公共政策分析视角下鄱阳湖流域环境治理的对策研究

摘要

良好的生态环境是实现经济社会和谐发展的重要支柱。20世纪80年代以来，中国加速了工业化进程，实现了国民经济的高速发展，也付出了惨重的环境代价。高污染、高能耗的重化工业在中国国民经济中占有相当重要的地位，致使污染物排放总量远远超过环境承载能力，各种环境污染事件频频发生，国家总体环境形势十分严峻。经济社会发展相对落后的江西省目前刚刚进入工业化中期，由于受工业化的侵蚀相对较轻，总体环境质量要优于全国平均水平。但是，随着工业化进程的加快，工业污染逐年攀升，农业污染几乎无法控制，大量的经济开发活动造成了资源退化、环境污染、生态破坏等一系列问题，江西省可持续发展所依赖的生态环境资本的基石正在遭受侵蚀。然而，江西省要实现经济腾飞，工业化是必然的选择，可以预计，江西省的资源能源消耗将持续增长，工业污染排放将日趋复杂，环境与发展的矛盾将更加突出，维系整个江西省经济社会发展的鄱阳湖流域必将面临越来越严重的环境压力。因此，江西省要想实现经济社会可持续发展，鄱阳湖流域的环境治理工作就应该得到足够的重视。 本文详细介绍了鄱阳湖流域的自然环境特征和社会经济状况，客观评价了鄱阳湖流域的总体环境状况，阐述了优化鄱阳湖流域治理的现实必要性。环境治理依赖科学的环境政策，本文仔细梳理了政策分析的理论基础，得出环境政策分析应坚持的三大原则，并在研究国内外流域治理经典案例的基础上，总结经验，吸取教训，提出了实现鄱阳湖流域环境良治的环境政策建议。笔者提出了构建区域循环经济体系、建立区域环境合作机制、建立流域生态补偿机制、建立社会制衡机制等政策构想，并进一步从体制制度、行政执行、资金技术以及社会支持四个层面提出了促成环境政策有效实施的对策思考。

目录

文摘

英文文摘

声明

第1章 绪论

1.1选题依据

1.2国内研究现状

1.3论文研究思路

1.4本文创新之处

第2章 鄱阳湖流域自然环境特征与社会经济简况

2.1鄱阳湖流域自然环境特征

2.2鄱阳湖流域社会经济简况

第3章 鄱阳湖流域总体环境评价及环保发展历程

3.1鄱阳湖流域总体环境评价

3.1.1工业污染总体评价

3.1.2主要生态问题考察

3.2鄱阳潮流域环境保护的发展历程

3.3鄱阳湖流域环境治理的现实必要性

第4章 国内外流域治理的经验总结与反思

4.1国外流域治理的成功范例及启示

4.1.1莱茵河的流域治理

4.1.2日本琵琶湖的流域治理

4.2国内流域治理的教训与思考

4.2.1太湖流域治理

4.2.2滇池流域治理

第5章 环境政策分析应坚持的原则及其理论平台

5.1中国环境政策的历史、现状及发展趋势

5.2环境政策分析应坚持的原则及其理论基础

5.2.1维护环境正义：环境政策分析的伦理诉求

5.2.2公众参与治理：环境政策分析的政治学思考

5.2.3协调经济发展：环境政策分析的经济学依据

第6章 促成鄱阳湖流域环境良治的政策选择及相关支持

6.1促成鄱阳湖流域环境良治的环境政策建议

6.1.1积极倡导清洁生产 努力构建区域循环经济体系

6.1.2实施流域生态补偿 促进流域生态共享

6.1.3推动多中心治理 适度淡化行政管制

6.2制度安排：改革环境管理体制 建构多边合作框架

6.2.1重构环境行政管理体制 规范地方政府依法行政

6.2.2构建区域协调机制 加强区域环境合作

6.3行政支持：提升环境行政能力 建设回应型政府

6.3.1提升环境行政执行力 消除政策执行梗阻

6.3.2完善政府危机管理 高效处理环境突发事件

6.4资金技术保障：建立生态修复基金 培育江西环保产业

6.5社会心理基础：培养公众环境意识 发展中国环境文化

结语

参考文献

后记

附录 攻读硕士学位期间主要学术成果简介