我国中部地区县级政府财政发展研究——以上饶县为例

摘要

近年来,我国对县域经济发展的重视程度日益提高,而财政是政府职能履行在经济层面上的反映,强化地方政府公共服务职能,必须调整财政支出结构,加大地方政府对公共服务的财政投入,前提必须实现地方财政的可持续发展。但是,地方财政尤其是县级财政的发展仍有一定的缺陷,对政府更好的履行职能产生了一些制约。1994年财税体制改革实行分税制后,随着公共支出的增长和收入结构的变化,各省以下地方财政遭遇瓶颈。突出表现为:财政收入总量偏低、公共保障能力偏差,各种制度相互交集、效率低下。无法满足新的市场经济下的建立公共财政框架的目标要求。
　　 位于我国中部地区的上饶县近年来经济发展速度日渐趋快,但是作为中部不发达地区的典型农业县,上饶县虽然今年来不断加快工业化进程,提高财政推动经济发展的能力,财政体制和管理仍有不适应形势发展的地方,财政收入水平仍有待进一步提升。笔者曾经长期从事上饶县财税工作,工作过程中对上饶县财政收支进行了一些思考,并深入分析了相关问题。期望通过对上饶县地方财政可持续发展进行研究,在深化地方财政支出改革方面做出一定的探索并为与上饶县相类似情况的城市或地区的发展提供相关的借鉴。
　　 本文的现实意义就是在对公共财政可持续发展的认识基础上,从地方财政支出和发展存在的问题着手,通过分析上饶县财政的现状和发展障碍,探索县级财政可持续发展的新思路。
　　 本文主要分为五个部分。一、阐述本研究课题的研究背景和研究的价值,对国内外相关研究进行综述,并进行相关的评论。二、对地方财政研究的基本理论进行了研究,介绍了地方财政的内涵、基本分类和职能,分两个部分论证了地方财政发展的战略意义,并阐述了地方财政发展的相关基础理论,以获得学理论证。三、详细介绍了上饶县地方财政发展的现状,并从五个方面分析了上饶县财政发展存在的问题。四、通过对六大要素的探索,探讨上饶县财政可持续发展的对策。该部分也是本文的重点。第五部分为总结,并对研究的不足进行了分析。