江西国税系统国库集中支付制度改革探析

摘要

国库集中支付制度是我国财政资金运作方式的根本变革，是部门预算执行制度的创新，是构建社会主义公共财政框架的客观要求，对于逐步规范财政收支行为，提高资金使用效益，加强财政监督，更好地发挥财政资金的宏观调控作用意义重大。
　　 从2005年7月起，江西国税系统在二级预算单位开始实行国库集中支付制度改革，经过六年多的努力，逐步建立了“账户统一设，预算细编制，用款有计划，支付受监督”的运行模式，促进全省国税系统财务管理工作全面走向规范化。
　　 江西国税系统国库集中支付改革的主要做法有：1.改变预算单位账户设置；2.改变财政性资金拨付方式；3.加强财政资金使用的规范性；4.推行使用公务卡报销结算；5.加强对国库集中支付的监督管理。
　　 江西国税系统实施国库集中支付改革已有六年时间，随着改革的不断扩大和逐步深化，其在规范对预算单位的管理，细化部门预算编制，规范财政资金使用，提升预算单位财务管理水平等方面成效明显。但国税系统国库集中支付改革仍然存在着需要进一步完善的诸多问题，包括预算编制需要进一步完善；资金支付方式存在风险；代理银行服务质量参差不齐；财政资金支付效率低；部分单位出现违规操作行为；国库集中支付的监督职能尚未发挥到位；国库集中支付系统功能需要完善；财务人员水平有待提高等。
　　 进一步完善江西国税系统国库集中支付改革，就必须建立健全法律法规体系；强化部门预算的编制和执行；推行和完善政府采购制度；进一步完善监督约束机制；逐步扩大直接支付范围；进一步规范银行账户的管理；改进传统的会计核算工作；加快推行公务卡报销结算；不断提高财务人员工作水平；完善财政管理信息系统建设。