大学生村官保障制度研究

摘要

大学生村官计划作为国家的一项重要的战略部署，对加强党的基层民主建设，推进社会主义新农村建设，培养党的后备干部队伍，起到了积极的作用。但是作为一项有中国特色的政策安排，大学生村官政策还处于起步发展阶段，集中体现为各项保障制度尚未完善，影响了大学生村官计划的持续长效开展。本文在实证调研的基础上，探讨了大学生村官保障体系中存在的问题，并根据相关社会保障理论和需求理论提出了完善大学生村官保障制度的政策建议。具体来说有以下几个结论：
　　 一是大学生村官角色定位模糊，没有相应的法律法规对他们的性质、职责以及权力和义务进行明晰的定位。虽然与文革时代的知青，现阶段的村干部、选调生以及三支一扶人员等既有联系又有区别，但是不管是大学生村官本人还是外界对“村官”的认识都比较粗浅和模糊。要完善大学生村官的保障制度，首先要确保大学生村官身份的合法性。
　　 二是物质保障和满足大学生村官的精神需求对大学生村官工作积极性和工作的满意度的提高有着直接的关系，也是减少大学生村官“流失”的重要举措。
　　 三是大学生村官最为关注的还是服务期满后的出路问题，大多数大学生村官把这两到三年的基层服务期当做考取政府公务员的跳板。如何保障大学生村官的出路，使他们真正“流得动”，并充实到党政后备干部队伍中，是大学生村官计划长效机制的核心问题。
　　 本研究从获得的第一手数据、访谈资料着手，在分析了当前大学生村官保障制度现状的同时，提出了较具体和有操作性的对策建议，期望能对完善大学生村官政策奉献绵薄之力。