基于义务教育均衡发展的江西省“教育园区”建设研究

摘要

义务教育是国民教育的基础，是国家保障的公益性事业，也是教育工作的重中之重。义务教育是否均衡发展关系着千家万户的切身利益，也关系着社会安定、社会群体间的融合及整个社会协调发展，在我国已非常重视保障公民基本权利和社会公平的今天，义务教育均衡发展正成为国民普遍关注的民生问题，也是我国教育改革的重要内容之一，更是21世纪初我国基础教育领域重点要解决的战略任务。
　　 当前我国在借鉴国外义务教育均衡发展经验和做法的基础上，逐年加大义务教育经费投入，并通过加强宣传立法、合理配置资源、优化师资建设、倾斜弱势群体等诸多有效措施，使义务教育均衡发展取得了较大的进步和成绩；2010年根据我国各地区之间、各省市之间社会经济发展相差较大、义务教育均衡发展水平参差不齐这一国情，国家教育部适时提出了率先实现县域内义务教育均衡发展的重要战略决策。近年来随着我国社会经济的飞速发展，各省特别是经济欠发达省份的城镇化建设步伐加快，大量农村学生进入城镇学校就读，城镇学校规模明显扩张，“大班额”现象日益突出，而农村出现很多“空心村”现象，义务教育均衡发展问题出现了新的情况，提出了新的要求，对此，社会高度关注，群众反映强烈。
　　 江西省2010年提出了推进城镇新区教育园区(简称“教育园区”)建设的决策部署，国家教育部把这项工作列入了全国教育体制改革试点工作之一。几年来，江西省积累了一些有益的经验，主要有：党政重视、高位推动区域内义务教育均衡发展；准确定位、科学规划综合园区建设；多方筹资、通力保障项目建设资金；规范建设、确保园区标准化水平；加强督查，强化考核责任意识。从江西省建设“教育园区”的实践看出，要实现义务教育区域内均衡发展，就必须坚持政策资金、资源配置、师资建设、安全管理等多管齐下、城乡统筹，才能把“均衡”与“发展”做到实处。