房地产行业政府宏观调控政策绩效研究——基于产业组织理论SCP范式视角

摘要

2003年以来,中国政府对房地产市场进行了长达十年之久的宏观调控,这期间,各类房地产调控政策层出不迭。中央政府通过各种政策如土地、金融、税收、住房保障等对中国时时处于风口浪尖的房地产业进行干预调控。那么,这一系列的调控政策是否真的行之有效,是否真正发挥了作用?
　　本文从产业组织理论的SCP范式为切入点,将我国历年来的房地产宏观调控政策按照调控市场结构和市场行为进行了分类。在评估政策效果之前,根据政策目标和政策的公共性特征建立了房价是否稳定合理、供求是否平衡、供给结构是否合理以及社会公平为一体的评价指标体系。通过对政策绩效的评估,发现我国的宏观调控政策总体来说缺乏长期效应,大都是针对解决房地产市场短期价格波动和抑制市场投机行为的一种相机抉择政策,难以产生长期的效果。通过历年的数据分析,验证了旨在实现房地产市场供求平衡、供给结构合理和住房价格稳定的房地产宏观调控政策没有取得预期效果。
　　因此,立足于产业组织理论的视角,通过完善市场结构、规范市场行为、提高市场绩效这三大块内容对完善我国房地产宏观调控,提高房地产市场调控效果提出建议,由此为健全调整房地产宏观调控政策提供思路和参考意见,使政府部门对于房地产市场的决策更加合理有效、政策更加落实到位。

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第1章 绪论

1.1 选题背景与意义

1.1.1 选题背景

1.1.2 选题意义

1.2 国内外研究文献综述

1.2.1 国外相关文献综述

1.2.2国内相关文献综述

1.3 研究思路与内容

1.3.1 研究思路

1.3.2 研究内容

1.3.3 主要特色

1.4 研究方法

第2章 相关概念与相关理论

2.1 房地产及房地产业

2.1.1 房地产的内涵及特性

2.1.2 房地产业的内涵

2.2 房地产政府宏观调控的内涵

2.3 产业组织理论SCP范式

第3章 我国房地产业政府宏观调控政策的SCP分析及效果评价

3.1 我国房地产政府宏观调控历程

3.1.1 抑制投资、控制房价阶段：2003年-2006年4月

3.1.2 控制房价、发展住房保障阶段：2006年5月-2008年10月

3.1.3 鼓励住房消费和房地产开发投资阶段：2008年11月-2009年5月

3.1.4 促进房价合理回归，加强住房保障建设阶段：2009年6月以后

3.2 我国房地产业政府宏观调控政策的SCP分析

3.2.1 对房地产市场结构的调控政策分析

3.2.2 对房地产市场行为的调控政策分析

3.3 我国房地产业政府宏观调控政策的绩效评价

3.3.1 房地产宏观调控政策绩效评价指标体系

3.3.2 我国房地产宏观调控政策效果评价

第4章 基于产业组织理论SCP范式视角完善房地产调控政策的建议

4.1 完善市场结构

4.1.1 优化土地和住房供应结构

4.1.2 加大住房保障力度

4.2 规范市场行为

4.2.1 完善信贷融资和金融监管

4.2.2 强化实施差别化税收政策

4.2.3 引导地方政府严格履行宏观调控责任

4.2.4 坚持因城因地分类调控

4.3 提高市场绩效

4.3.1 确保调控政策作用机制的有效传导

4.3.2 考虑政策实施过程中市场主体的预期作用

4.3.3 建立房地产长效调控机制

致谢

参考文献