基层环保部门的工作困境及对策分析——以杭州市余杭区为例

摘要

改革开放以来，中国经济社会飞速发展，然而在经济建设取得丰硕成果的同时，也带来了巨大的生态环境问题，不仅关系到社会公众的健康，也关系经济的发展和社会的稳定。改善生态环境质量已成当务之急，不仅是政府的要求，也是社会公众的心声。中国整体生态环境的改善需要每个基层政府积极有为、切实肩负属地责任，积极引导，营造全社会共同努力改善环境的氛围。
　　本文选取杭州市余杭区为样本，探讨基层的生态环保工作。具体分析其工作职责、工作机制、工作成效等现状情况，通过表面的水、气环境质量差等现象分析背后的问题成因，如在环保专业管理中存在基础建设薄弱，环境监管效率低下，环保许可、危废管理业务线工作难度大等系列原因；如环保公共管理中存在追责风险大、顶层设计不完善、体制机制不健全、社会整体环保意识不强等原因。提出相应的对策思路，在法律、法规、政策、标准等方面完善顶层设计，使之更加科学合理；严格执法，努力将完善后的顶层设计执行到位；理顺内部工作制度，提高环保工作效率；强化公众参与，引导全社会各种力量融入生态环保工作。希望通过本文的探索思考，能给环保工作者提供一个样本参考。

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第1章 引言

1.1 研究背景及意义

1.2 国内外研究现状综述

1.3 论文的研究思路和创新之处

1.4 主要研究方法

第2章 基层环保工作的相关理论

2.1 生态文明概念及相关理论

2.2 地方经济发展与环保的相互关系

2.3 基层生态环保工作的相关法律法规及政策

2.4 现行政府的环保体制格局

第3章 余杭生态环保工作的现状及困境分析

3.1余杭区环保局的现状分析

3.2 余杭环保工作的困境分析

第4章提高基层环保部门工作实效的对策

4.1 优化顶层设计

4.2 严格执行环保法律、法规、规定和标准

4.3 优化内部工作体制机制

4.4 强化社会公众参与，倡导环保道德

4.5 充分发挥社会力量参与环保

第5章 结论与展望

5.1 结论

5.2 进一步工作的方向

致谢

参考文献