政府公共财政信息公开法律问题研究

摘要

随着现代民主政治的发展和公共治理的不断加强，政府信息公开越来越引起人们的广泛关注，而公共财政信息公开是其中极为重要的组成部分。在世界经济全球化的大背景之下，财政透明度成为各国政府共同关注的问题，政府公共财政信息公开应运而生.
　　 政府公共财政信息公开不仅事关一个国家民主政治发展水平和廉洁政府的建设，更直接关系到公民民主权利的实现和切身利益的维护。公共财政信息是指国家集中一部分社会资源，用于为市场提供公共产品和服务，满足社会公共需要进行的分配活动或经济行为所产生的信息。这些信息本身就具有公共产品的属性，原本就应该被公众所知晓。但是，公共财政信息却成为政府与公众之间隐晦的话题。政府多以涉密为由拒绝公开公共财政信息；公开的公共财政信息多数内容不详，缺乏及时性；公共财政信息公开缺乏有效监督等。
　　 面对政府公共财政信息公开中出现的问题，首先，从健全政府公共财政信息公开的法制环境角度出发，提出修改完善《保密法》、修订《预算法》，并建议制定专门的《政府公共财政信息公开规定》，明示列举政府公共财政信息不予公开的事项。目前，我国《政府信息公开条例》对政府豁免信息的列举方式不合理，对政府豁免信息采取的是概括式规定，这与“不公开是例外”的原则相违背。因此，制定专门的《政府公共则政信息公开规定》中应以法律条文的形式明示列举政府公共财政信息不予公开的事项。其次，认真解决好政府公共财政信息公开的主要问题，政府向公众提供的公共财政信息至少应当包括预算信息、资产和负债信息以及各级政府的合并财务状况等。公开的内容要尽量做到便于公众理解。健全责任追究机制，加强外部审计监督力度，及时准确地披露审计信息。最后，从建立政府公共财政信息不公开司法救济制度、建立政府公共财政信息不公开行政公益诉讼制度和建立政府公共财政信息公开问责制度三个方面思考如何完善政府公共财政信息公开的法律救济途径。

目录

文摘

英文文摘

引言

1 政府公共财政信息的界定

1.1 财政信息与公共财政信息

1.1.1 财政信息的内涵

1.1.2 公共财政信息的内涵

1.2 政府公共财政信息公开的法律依据

1.2.1 政府公共财政信息公开的宪法依据

1.2.2 政府公共财政信息公开的行政法依据

1.2.3 《中华人民共和国政府信息公开条例》的相关规定

2 政府公共财政信息公开的必要性和可行性

2.1 政府公共财政信息公开的必要性

2.1.1 政府公共财政信息公开是保障纳税人知情权的必然要求

2.1.2 政府公共财政信息公开是打造透明、廉洁政府的重要内容

2.1.3 政府公共财政信息公开有利于和谐社会的构建

2.2 政府公共财政信息公开的可行性

2.2.1 国外的实践为我国政府公共财政信息公开提供了借鉴

2.2.2 从政府所掌握的技术来看政府已具备公共财政信息公开的基本条

2.2.3 从行政管理体制改革来看政府公共财政信息公开也将逐步深入

3 政府公共财政信息公开的现状和存在的问题

3.1 政府公共财政信息公开的现状

3.1.1 政府多以涉密为由拒绝公开公共财政信息

3.1.2 公开的公共财政信息多数内容不详缺乏及时性

3.2 政府公共财政信息公开存在的问题

3.2.1 政府公开的公共财政信息不全面

3.2.2 政府公共财政信息公开缺乏有效监督

4 完善政府公共财政信息公开的思考

4.1 健全政府公共财政信息公开法律制度

4.1.1 修改完善《保密法》

4.1.2 修订《预算法》

4.1.3 制定政府公共财政信息公开法规或规章

4.2 认真解决好政府公共财政信息公开的主要问题

4.2.1 政府应提供全面准确的公共财政信息

4.2.2 公共财政信息的内容应做到便于公众理解

4.2.3 建立有效的公共财政信息公开监督机制

4.3 完善政府公共财政信息不公开的法律救济途径

4.3.1 建立政府公共财政信息不公开司法救济制度

4.3.2 建立政府公共财政信息不公开行政公益诉讼制度

4.3.3 建立政府公共财政信息不公开问责制度

结语

参考文献

附录

致谢

在读期间公开发表论文情况