完善我国公务员权利救济制度的法律思考

摘要

公务员权利保障问题是各国非常重视的问题。在国外,当公务员合法权利受到所在机关的侵害时,可以通过行政救济途径和司法救济途径予以救济,并且行政救济优先于司法救济。从我国的《公务员法》、《行政诉讼法》、《公务员申诉规定(试行)》、《监察机关处理不服行政处分申诉的办法》等法律文件中可以看出,我国虽然对公务员权利救济问题给予了一定的重视,充实了行政救济制度,但是尚未建立司法救济制度。笔者通过分析我国公务员权利救济的状况,借鉴国外公务员权利救济制度的经验,提出了我国公务员权利救济制度的完善意见。具体措施包括:完善行政救济制度、建立司法救济制度、突出行政救济制度的优先适用。希望我国公务员权利救济制度能够进一步维护公务员合法权益,完善监督机制,建设法治国家,促进社会和谐。
　　 本文分为四个部分。第一部分概述公务员权利救济。通过对比国内外公务员的不同含义,介绍了我国公务员及公务员权利的范围。分析了我国现有的公务员权利救济制度即复核、申诉、控告制度。第二部分通过列举公务员权利受侵害的状况,论述了我国行政救济制度的缺陷以及司法救济制度缺失的原因。第三部分阐述了国外公务员权利救济制度及其对我国的启示。第四部分说明了完善我国公务员权利救济制度的必要性、基础和具体措施。首先,从公务员权利救济的必要性和司法救济的重要性等角度分析了完善我国公务员权利救济制度的必要性:其次,从行政救济的制度基础和聘任制公务员诉权的实践经验两方面指出了完善公务员权利救济制度的基础。最后,从强化当事人的有效参与、突出监察机关的作用、规范行政诉讼法律体系、设置申诉制度前置程序等方面提出了完善我国公务员权利救济的具体措施。