基于比例原则下的道路交通行政执法中存在的问题及其思考

摘要

道路交通行政执法是贯彻执行道路交通法规的社会性管理活动，其目的在于全面、准确地执行和实现道路交通管理方面的法律、法规、规章赋予道路交通行政管理机关的行政管理职能，以保障和维护公民的权利和自由，保障和维护道路交通秩序。改革开放20多年来，我国的经济发展发生了翻天覆地的变化，道路交通状况日益复杂，道路交通行政执法面临的问题越来越多，而道路交通行政执法主体在执法过程中必须遵循有关的法律规定，做到合法、合理行政，执法当中的任何不良或不当行为都要受到法律的制裁和处罚，这已经形成了广泛地社会共识。但是，在现实生活中执法犯法、执法腐败、执法不当等问题却在未见消失，尤其在道路交通行政执法中更是如此。归根结底，道路交通行政执法的最大问题就是行政主体在执法时，是否考虑到了行政手段的妥当性、必要性以及均衡性，也就是行政主体在选择行政手段时是否考虑到了行政法上的比例原则。行政比例原则在我国道路交通行政执法当中没有得到很好的运用，以至于引发了一些执法不力、执法的法律效率和社会效率不高的问题。本文拟紧密结合行政比例原则和道路交通行政执法的实际工作，从我国道路交通行政执法的现状入手，围绕道路交通行政执法存在的问题，从立法、执法等角度分析这些问题产生的原因，并有针对性地提出了完善思路和建议。全文共分四个部分。 第一部分，是有关比例原则和道路交通行政执法的概述。在阐述比例原则和道路交通行政执法概念的基础上，分析了比例原则的内容和道路交通行政执法的特点，介绍了比例原则在道路交通行政执法当中的体现。 第二部分，指明了我国道路交通行政执法的现状。以我国道路交通行政执法的现状出发，指出了比例原则下道路交通行政执法存在的问题，并分析了产生问题的原因。 第三部分，介绍了域外道路交通行政执法的比例原则体现。对域外的道路交通相关法条进行了分析，对执法行为加以对比，从中找出对我国道路交通行政执法的一些启示。 第四部分，提出了完善交通行政执法的总体思路。分析道路交通行政执法中重视比例原则的意义，明确从完善法律规范、细化裁量基准、加强司法监督、规范执法行为、普及公民参与等方面入手，落脚于比例原则在道路交通行政执法中的运用，充分发挥道路交通行政执法的作用。

目录

声明

摘要

引言

一、比例原则及道路交通行政执法的概述

(一)比例原则的基本概念

1．比例原则的起源

2．比例原则的概念

3．比例原则的内容

(二)道路交通的基本概念

1．道路概念

2．交通的概念

3．道路交通的概念

(三)道路交通行政执法的基本概念

1．行政执法概念

2．道路交通行政执法概念

3．道路交通行政执法的特点

(四)比例原则在道路交通行政执法中的体现

1．妥当性的体现

2．必要性的体现

3．均衡性的体现

二、我国道路交通行政执法现状及其问题与原因

(一)我国道路交通行政执法历史沿革及现状

1．我国道路交通行政执法历史沿革

2．我国道路交通行政执法现状

(二)比例原则下我国道路交通行政执法存在的问题

1．道路交通行政执法妥当性方面的问题

2．道路交通行政执法必要性方面的问题

3．道路交通行政执法均衡性方面的问题

(三)引发我国道路交通行政执法问题的原因

1．道路交通行政执法立法不完善

2．道路交通行政执法人员法律意识较弱

3．权力寻租导致滥用道路交通行政执法自由裁量权

三、域外道路交通行政执法的比例原则体现及启示

(一)域外道路交通行政执法比例原则体现

1．日本相关规定

2．法国相关规定

3．台湾地区相关规定

(二)域外道路交通行政执法中比例原则的启示

四、基于比例原则对我国道路交通行政执法的思考

(一)在道路交通行政执法中重视比例原则的意义

1．限制道路交通行政执法权滥用

2．保障公民合法权益的需要

3．确立比例原则是道路交通执法的形式合理性要求

4．协调道路交通行政执法效益与成本

(二)完善道路交通行政执法的建议

1．完善法律规范

2．细化裁量基准

3．加强司法监督

4．规范执法行为

5．普及公民参与

结论

参考文献

致谢

在学期间学术成果情况