江西省政府购买公共体育服务试点改革研究

摘要

随着政府全面深化改革，购买公共服务在体育领域不断延伸，政府购买公共体育服务成为向服务型政府转变、体育体制改革的重要推助力。二十世纪末，政府购买服务成为公共服务领域研究热点，且研究深度、广度不断拓展，政府购买公共体育服务引起体育领域专家、学者的广泛关注。本研究采用文献资料法、案例分析法、访谈法、数理统计法，对江西省公共体育服务现况、江西省政府购买公共体育服务试点改革基本情况、购买运行机制、取得成效、现实困境等方面进行研究。
　　研究发现：江西省公共体育服务随经济发展呈现多元化、多样化、多层次的发展趋势，为了满足公众日益增长的公共体育服务需求，江西省政府对公共体育服务的体育场地设施建设、组织活动、体育组织建设方面投入了大量的人力、物力，且取得了可喜成绩。综合访谈、问卷调查结果，认为江西省公共体育服务现存主要问题为“制度”、“供给”及“资金”三方面问题。
　　2014年底，国家体育总局将江西省作为体育社会组织服务全民健身服务试点之一，江西省政府为突破公共体育服务现存问题，积极探索适合江西省公共体育服务发展路径。江西省以活动、赛事为抓手，开展政府购买公共体育服务活动。研究认为，政府购买公共体育服务取得的主要成效有：
　　（1）有助于政府职能转变以及体育部门职能的转变；
　　（2）完善江西省政府购买公共体育服务的管理体制，提高公共体育服务的效益；
　　（3）积极探索公共体育服务多元化供给模式。存在的主要问题主要为：
　　（1）政府购买公共体育服务体制性障碍；
　　（2）购买程序不规范；
　　（3）缺乏完善的绩效管理和评估机制。
　　针对江西省政府购买公共体育服务存在的问题，课题组分析江西省政府购买公共体育服务的现实困境为：第一，受传统管理体制影响，政府购买公共体育服务存在体制性障碍；第二，江西省体育社会组织数量少，且综合实力相对较差，单独承担购买公共体育服务工作的能力有待进一步增强。
　　研究认为：
　　（1）政府角色定位对江西省政府购买公共体育服务起到了至关重要的作用，政府需要转变观念，理顺与社会、市场的关系，加强宏观调控，简政放权。
　　（2）有选择、有针对性地扶持体育社会组织，增强体育社会组织服务公共体育综合实力。
　　（3）江西省“试点”工作结束以后，政府购买公共体育服务应当实事求是、以人为本地选择购买内容、购买方式，积极探索江西省政府购买公共体育服务长效机制。