县域义务教育均衡发展研究——以江西省铜鼓县为例

摘要

随着社会经济的不断发展及教育事业的不断推进，义务教育阶段的主要矛盾转变为人们日益增长的对优质教育资源的需求及义务教育资源非均衡现状之间的矛盾。在民主观念不断深入的今天，人们对教育公平的呼声日趋高涨，国家对义务教育均衡发展亦是非常重视。基于此，本文选择了全国义务教育基本均衡县、江西省义务教育均衡发展示范县——铜鼓县作为研究对象。力图在全面掌握该县义务教育发展现状的基础上，总结该县在义务教育均衡发展方面的推进举措与成效，分析存在的问题并提出对策建议。
　　调查发现，铜鼓县通过推行以县为主的“三权统筹”管理体制、依托“农村寄宿制”调整学校布局、构建“一校一品”的特色教育模式带动质量提升、全面保障教育经费支持、向农村倾斜优化教师队伍、关注特殊群体做好控辍保学等策略，该县的义务教育均衡发展取得了较明显的成效。这些成效主要表现在：学校网点布局日趋合理、教育经费投入同步增长、学校基本建设成效明显、基础设施配置趋于均衡、师资队伍差距逐渐缩小、学生入学机会逐步公平、城乡教育质量稳步提升、教育均衡发展满意度高。然而该县在义务教育发展过程中也还存在非均衡的现象：农村教师队伍建设有待加强；在城镇化背景下出现城区学校生均占比面积不足及大班额的情况，部分农村学校有资源浪费现象；在体现教育质量的重点高中录取率及部分学科成绩上也有待改进。
　　为推动铜鼓县义务教育达到更高层次的均衡发展，本文提出了以下对策建议：从教师流动制度、教师培训制度及新教师补充制度入手优化教师队伍；从加大城区学校建设资金投入及农村学校网点布局再调整入手优化学校网点布局；从加强学校系统内各因子的建设、稳步推进素质教育以及引导家长及社会的教育价值取向入手提高教育质量。