善治理论下工程腐败治理机制创新研究

摘要

腐败已经成为世界的热点问题。腐败现象,自古有之,自从世界进入20世纪90年代以来,腐败呈现一种全球化的趋势,引起了世界的关注。中国也不例外,特别是进入转型期以来,腐败现象日趋严重,腐败的滋生蔓延造成了严重的危害。在所有这些腐败当中,工程建设领域腐败是腐败最严重的领域之一,工程腐败严重损害党的形象;破化党群、干群关系;浪费国家资源和资金;存在严重的工程质量问题和安全隐患;工程腐败影响正常、公平、有序的市场竞争秩序。随着我国工程建设规模的日益扩大,工程建设领域已经成为腐败的高发区域。工程建设领域的腐败问题已经成为困扰我国建设行业的一大难题。寻求有效的预防和治理方式,是学者和官员共同愿望。
　　 本文根据工程建设领域的发展现状和面临的严峻形势,运用文献分析法、案例分析法等研究方法,在善治理论视角下,结合工程建设领域的行业特点,首先,对腐败及工程腐败的基本内涵、工程腐败表现形式、工程腐败的特点及危害进行了阐述。其次,从制度、管理的层面:工程项目本身的层面以及人文社会环境的层面等三个方面,分析了工程建设领域产生腐败的原因。再次,从制度建设、教育预防、监督惩治等三个方面论述了目前我国工程腐败治理机制的基本构架;然后,对目前我国工程腐败的治理机制作出了一个基本的判断,既论述了它的价值又指出了它的缺陷。最后是导入善治理论,介绍了善治理论的兴起;指出在善治理论下创新工程腐败治理机制的具体措施,主要是从健全相关法律制度、加快政府管理体制的创新、加大监督、惩治力度、营造良好的治理氛围、积极借鉴国外先进经验等五大方面进行。

目录

文摘

英文文摘

1.导论

1.1 研究背景和意义

1.1.1 研究背景

1.1.2 研究意义

1.2 国内外研究现状

1.2.1 国内研究现状

1.2.2 国外研究现状

1.3 研究思路与方法

1.4 主要内容与创新点

2.工程腐败相关问题阐述

2.1 腐败及工程腐败的基本内涵

2.1.1 腐败的基本内涵

2.1.2 工程腐败的基本内涵

2.2 工程腐败表现形式

2.2.1 插手干预工程建设,索贿受贿

2.2.2 在招标中规避招标,虚假招标

2.2.3 违法违规审批土地和出让土地,提高建筑容积率

2.2.4 脱离实际建造“形象工程”和“政绩工程”

2.3 工程腐败的特点及危害

2.3.1 工程腐败的特点

2.3.2 工程腐败的危害

3.工程领域产生腐败的因素分析

3.1 制度、管理的层面

3.1.1 制度本身的问题

3.1.2 政府管理体制方面的缺陷

3.2 工程项目本身的层面

3.2.1 工程项目的委托-代理关系本身容易滋生腐败

3.2.2 工程项目的资金管理体制存在缺陷为腐败提供了条件

3.2.3 工程建设市场的法律制度不完善,为腐败现象的产生提供了一定的条件和机会

3.2.4 工程项目质量监督机制不健全

3.2.5 有形建设市场管理秩序混乱

3.3 人文社会环境的层面

3.3.1 文化中消极因素带来的不良影响

3.3.2 “公民社会”发育不成熟

4.目前我国工程腐败的治理机制

4.1 治理机制的理论基础

4.2 治理机制的基本构架

4.2.1 制度建设

4.2.2 教育预防

4.2.3 监督惩治

4.3 现有机制的基本判断

4.3.1 主要成就

4.3.2 主要缺陷

5.善治理论下工程腐败治理机制的创新

5.1 善治理论的兴起

5.1.1 从治理到善治

5.1.2 善治理论的内涵与要素

5.1.3 善治理论的客观评价

5.2 科学运用善治理论,创新工程腐败治理机制

5.2.1 健全相关法律制度

5.2.2 加快政府管理体制的创新

5.2.3 加大监督、惩治力度

5.2.4 营造良好的治理氛围

5.2.5 积极借鉴国外先进经验

参考文献

致谢