多中心治理视角下的樟树市农村环境污染治理研究

摘要

环境污染是全球性问题，历来都是社会各界关注的焦点。在我国经济飞速发展的今天，各类环境问题频频爆出，环境污染治理短板亟待补齐。全面建成小康社会面临的三大攻坚任务，污染防治位列其中。如何推动资源、环境与经济协调共生发展，切实解决严峻的生态环保问题，是必须攻克的前置条件、必须完成的重大使命。我国经济社会发展自改革开放起就在不断跨越提升，无论是城市还是农村，生活质量日新月异，但任何事物都有两面性，经济的飞速发展裹挟而来的环境问题也日益突显。当前，农村地区环境问题多发频发，一定程度上影响到农村地区的稳定发展，而在治理方面，无论是政府、企业、社会组织或农民自身，对污染治理的重视程度和投入力度都远远不够，生态环境问题愈发严峻，农村环境污染治理亟待跟上，应当引起广泛而深入地关注。 樟树市是著名的药都、酒乡、盐化城，既是农业大市，也是工业重市。近年来，在樟树市农村地区，许多环境问题凸显。主要有以下几个方面的问题:一是农村居民的环保意识滞后，长久以来形成的传统思维、落后的行为陋习仍然没有得到纠正，随意丢弃堆放的垃圾、蚊虫围绕的粪便池、臭气熏天的污水塘等，严重影响着农村环境建设形象;二是农村居民不科学、不合理地使用农药、化肥，以致其过量流入、渗入土壤及周边水体，造成土壤肥力下降、板结、重金属沉积、水体富营养化、变质等，留下长久的隐患危害;三是畜禽、水体养殖不规范，多数养殖户未安装污染防治设施，畜禽粪便未经处理随意排放，严重污染着周边水体，有时刺鼻气味还会挥发传播至居民生活区，异味难忍;四是部分企业仍然违规违法排污，污染面广、量大，影响着大气、土壤及水体污染等方面;五是其他污染，如秸秆焚烧、流域水质恶化，等等。 本文以多中心理论作为切入口，对比樟树市政府、企业、农户等各自参与治理现状，列出存在的问题，并在此基础上探索性构建樟树市农村环境污染治理的多中心治理模式，目的在于将多中心理论中阐述的政府、企业、农户及公众等多元主体共治运用在樟树市农村环境污染治理当中，发挥各自积极作用，全面提升环境污染治理效果。 全文共分为六大章节。第一章节:引言。分别阐述了研究背景、研究目的及意义、国内外研究现状以及研究方法。 第二章节:农村环境污染治理的概念界定及相关理论。首先解释了农村环境污染的相关概念、特征及危害，随后重点概述了本文研究运用到的多中心理论。 第三章节:樟树市农村环境污染及治理现状。本文是以樟树市为例，所以介绍了樟树市农村环境污染现状及政府、企业、农户、社会组织参与治理的情况。 第四章节:阐述樟树市农村环境污染治理中存在的问题。主要为政府治理遇到瓶颈、一定比例企业违规违法排污、农民参与环保的主体意识淡薄、系统治理格局尚未形成等四个方面。 第五章节:完善樟树市农村环境污染多中心治理模式的建议。分别从厘清政府在多中心治理中的职责、发挥企业自身的功能优势、引导发掘农民群体的行动力量、鼓励环保组织积极参与等四个方面，具体阐述相关要求。 第六章节:总结。

目录

声明

摘要

1．引言

1．1研究背景

1．2研究目的及意义

1．2．1研究目的

1．2．2研究意义

1．3国内外研究现状

1．3．1国外研究现状

1．3．2国内研究现状

1．4研究方法

2．农村环境污染治理的概念界定和相关理论

2．1农村环境污染定义、特点及危害

2．2多中心理论

3．樟树市农村环境污染情况

3．1樟树市农村环境污染现状

3．1．1农村生活垃圾、污水无序排放和处理

3．1．2畜禽、水体养殖污染严重

3．1．3农化产品不科学地过量使用

3．1．4工业企业“三废”肆意排放及非法企业偷排

3．1．5秸秆燃烧及流域水质恶化

3．2樟树市农村环境污染治理现状

3．2．1政府参与治理的现状

3．2．2企业参与治理的现状

3．2．3农民群体参与治理的现状

3．2．4社会组织参与治理的现状

4．樟树市农村环境污染治理中存在问题

4．1政府治理遇到瓶颈

4．1．1基层对农村环保重视不够

4．1．2农村环境污染治理资金投入少、来源单一

4．1．3污染防治设施配备不足、运维脱节

4．1．4治理机制有待健全完善

4．2仍有一定比例企业违规违法排污

4．3农民参与环保的主体意识淡薄

4．4系统治理格局未形成

5．完善樟树市农村环境污染多中心治理模式的建议

5．1厘清政府在环境污染多中心治理中的职责

5．1．1发挥治理主体作用

5．1．2加大环境污染治理宣传力度

5．1．3持续推进源头治理

5．1．4健全完善相关机制

5．2发挥企业自身的功能优势

5．2．1发挥市场主力作用

5．2．2完善内部防控体系建设

5．2．3探索建立企业污染相关评价体系

5．3引导发掘农民群众的行动力量

5．3．1发挥“主人翁”作用

5．3．2动员农民群体广泛参与

5．3．3成立农民环保组织

5．4鼓励环保组织积极参与

5．4．1发挥宣传监督协调的纽带作用

5．4．2制定环保组织的构建或参与原则

5．4．3帮助解决环保组织实际问题

6．总结

参考文献

致谢