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摘 要
（2）农村在体育场地数量、面积、投入经费等公共体育服务方面的基础配置不足，城市与农村、东部与西部等地
目 录
图清单
图名称
2007年-2016年我国城乡互联网普及情况图
Urban and rural internet penetration rate map in C
我国各省（区、市）“国民体质综合指数”情况图
我国各省市区行政村农民体育健身工程覆盖率达标情况图
China's provinces and municipalities administrativ
我国各省（区、市）达到《国民体质测定标准》“合格”等级以上的人数百分比（%）
China's provinces (autonomous regions and municipa
我国农村互联网接入设备使用情况对比图
Comparison of rural internet access equipment usag
China's social sports instructors at all levels to
健康中国视域下农村公共体育服务的运行制度完善图
Improving the operation system of rural public spo
表清单
农村公共体育服务的相关政策一览表
List of related policies of rural public sports se
2007年-2016年我国GDP、农村居民人均纯收入及恩格尔系数情况表
GDP、per Capita net income of rural residents in Ch
我国第五次、第六次全国体育场地基本普查数据表
Basic census data of China's fifth and sixth natio
我国东部、中部、西部、东北以及城乡体育场地数量分布情况表
Quantitative distribution of sports sites in easte
1绪论
1 Introduction
1.1 研究背景（Topic Background）
1.2 研究目的（Topic Purpose）
1.3 研究意义（Topic Significance）
随着社会的发展以及国民生活水平的提高，人们对于就医、健身、养老等与健康相关的需求越来越多，“健康中国
社会主体的存在，政府为其提供的农村公共体育服务显然是一个不可回避的时代话题，它事关社会主义新农村整体
1.4.1国内研究现状
1.4.1.1关于农村公共体育服务体系的研究
1.4.1.2关于农村公共体育服务供给的研究
1.4.1.3关于农村公共体育服务现状的研究
1.4.1.4关于体育建设健康中国的研究
1.4.1.5关于健康中国背景下体育发展的研究
1.4.1.6关于农村公共体育服务健康中国的研究
1.4.2国外研究现状
1.4.2.1关于公共体育服务的研究
1.4.2.2关于健康战略的研究
2 研究对象与方法
2 Research Objectives and Approach
2.1 研究对象（The Research Object）
2.2.1 文献资料法
2.2.2 专家访谈法
2.2.3 数理统计法
3 研究结果与分析
3 Conclusion and Analysis
3.1健康中国视域下农村公共体育服务发展环境审视（Development Environment o
我国是一个农业大国，农村人口占据了当前全国人口的主体部分，同时农村人口也为社会主义现代化建设做出了不
3.1.1 PEST模型
3.1.2政治环境分析
近年来，为了保障农村公共体育服务的有序发展，大力提升农村公共体育服务的均等化水平，党和国家不仅在多项
表3-1 农村公共体育服务的相关政策一览表
Table 3-1 List of related policies of rural publi
数据来源：根据政府相关部门公布的政策文件整理获得
3.1.3经济环境分析
纵观社会主义农村体育事业的发展历程，良好的经济条件一直是保障农村公共体育服务有效供给与均等化发展的重
表3-2 2007年-2016年我国GDP、农村居民人均纯收入及恩格尔系数情况表
Table 3-2 GDP、per Capita net income of rural resid
数据来源：国家统计局公布的2007年-2016年的《中国统计年鉴》[]
3.1.4社会环境分析
近年来，在党中央、国务院的领导下，我国社会主义事业取得了明显的进步，人们的经济水平不仅得到了大幅度提
表3-3我国第五次、第六次全国体育场地基本普查数据表
Table 3-3 Basic census data of China's fifth and
综上所述，在政府的积极推动下，以体育场地为代表的农村公共体育服务的普及满足了农村人口对于体育健身的基
3.1.5技术环境分析
随着我国互联网络信息技术的升级与发展，在“宽带中国”、“下一代互联网”、“宽带村通”等互联网工程的助
图3-1 2007年-2016年我国城乡互联网普及情况图
Figure 3-1 Urban and rural internet penetration r
数据来源：
由图3-1可知，在2007年-2016年期间，我国城镇互联网普及率由26%上升至69.10%，农村互
综上所述，当前良好的政治环境、经济环境、社会环境以及技术环境为农村公共体育服务的普及与发展带来了机遇
3.2健康中国视域下农村公共体育服务存在的问题（The Problems of Rural Publ
3.2.1行政职能缺失，运行制度单一
随着《“健康中国2030”规划纲要》的颁布与实施，体育、医疗、卫生等多个部门进入了正式的筹措与部署阶
同时，为了进一步规范农村公共体育服务的运行方式与执行标准，我国政府采用了以动力制度为基础，以决策制度
（一）动力制度即以农民体育需求为核心的内在动力和以体育行政部门为主体的外在动力，多年来政府一直通过体
（二）决策制度即以政府为主导，以农民与社会组织为辅的三方协同决策模式，通过三方的多元合作，以政府提供
（三）协调制度主要是为了保障整个农村公共体育服务体系的合理运行，从而制定的有关职能管理与利益分配的统
当前关于农村公共体育服务的评价制度、监督制度以及保障制度建设相对单一，如《体育发展“十三五”规划》、
打造健康中国，离不开体育、卫生、医疗、保险、养老等多个领域的协同努力，而政府部门在治理农村公共体育服
图3-2 我国各省（区、市）“国民体质综合指数”情况图
Figure3-2 The National physical fitness index of p
农村公共体育服务作为现代社会不断发展的产物，不仅是全面建成小康社会的基本抓手，更是国家满足农村人口体
表3-4 我国东部、中部、西部、东北地区以及城乡体育场地数量分布情况表
Table 3-4 Quantitative distribution of sports site
同时，体育经费的投入不足也是制约农村公共体育服务均衡化发展的重要原因之一。由于农村公共体育服务包涵了
图3-3 我国各省市区行政村农民体育健身工程覆盖率达标情况图
Figure3-3 China's provinces and municipalities ad
如图3-3所示，我国31个省市区的行政村农民体育健身工程覆盖率都达到了C类以上标准，其中12个省市区
健康中国战略作为我国全面建成小康社会的顶层设计，其核心价值在于增进人民身心健康，建立起以基层为重点、
3.2.3供给方式落后，参与结构失衡
在2004年至2016年期间，党和国家始终将“三农”问题作为中央政府的“1号文件”来发布，大力围绕强
目前，由于农村公共体育服务具有生产周期长、费用投入大、经济效益回收缓慢且不明显等问题，这些因素干扰了
虽然健康中国已经正式上升为我国的国家战略，但是与发达国家相比，我国的健康产业还处于起步阶段，相关的战
图3-4 各省（区、市）达到《国民体质测定标准》“合格”等级以上的人数百分比（%）
Figure3-4 China's provinces (autonomous regions a
数据来源：2014年国民体质监测公报，本研究数据未包括港、澳、台地区。
根据《2014年国民体质监测公报》的数据可知，当前我国城镇人口的体质水平达到“合格”等级以上的百分比
3.2.4信息渠道不畅，专业人才匮乏
多年以来，为了提高农村公共体育服务的普及水平，实现城乡公共体育服务的均等化发展，我国政府陆续出台了多
图3-5 我国农村互联网接入设备使用情况对比图
Figure3-5 Comparison of rural internet access equ
如图3-5所示，当前我国农村互联网的接入设备主要以智能手机为主，占农村总体接入设备的87.1%，相比
的数据显示：“截至2014年底，我国登记注册的社会体育指导员人数已达1742361人，其中城市登记注
如图3-6所示，相对于省级协会与地市级协会，县级的社会体育指导员协会所占比例较小。县级社会体育指导员
当代社会，全面实现人民的身体健康离不开与体育、医疗、养老、食品、药品等领域的协同发展，更离不开以互联
3.3健康中国视域下农村公共体育服务的发展路径（The Development Path of Ru
以“健康中国”为战略背景，积极推动农村公共体育服务事业供给侧结构性改革，大力破除农村体育事业体制弊端
3.3.1创新管理路径：强化行政职能，完善运行制度
当前我国的政府职能进入了由“经济型政府”向“服务型政府”演变的改革攻坚期，大力强化政府服务于农村公共
另一方面，理论层面上要大力健全农村公共体育服务相关政策体系，做好相关法律与规章之间的衔接工作，保证农
在完善农村公共体育服务的运行制度方面，一方面要明确农村公共体育服务动力制度的主体地位，在推动决策制度
图3-7 健康中国视域下农村公共体育服务的运行制度完善图
Figure 3-7 Improving the operation system of rura
3.3.2健全配置路径：增强资源供给，消除地域差异
3.2.4构建交流路径：拓展信息渠道，充实人才队伍
4.1结论(Conclusion)
4.1.2政府实行了“农民体育健身工程”、“雪炭工程”以及“体育三下乡”等多类公益活动，加大了农村体
4.2建议(Suggestion)
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[55]国家体育总局.社会体育指导员工作评估报告(2011－2014年)[EB/OL].[2015-
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附录
附录1
1.您如何看待当前农村公共体育服务的发展现状？
2.您认为健康中国由哪些部分组成，您的理由是什么？
3.您认为把健康服务纳入农村体育事业的协同发展机制中来是否可行？您的理由是什么？
4.您认为应当采取哪些措施才能使城乡公共体育资源的配置更加公平？
5.您认为如何优化农村公共体育服务的供给方式，才能盘活社会力量，让更多的社会资本参与到农村体育事业的
7.您对健康中国视域下我国农村公共体育服务的发展路径有哪些意见或建议？
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