徐州市汉王镇社区治理研究——以边缘效应为视角

摘要

边缘社区是在城市化进程中随着城市范围的扩展而出现的位于城市边缘的社区。边缘社区在区位上位于城市和农村的交界处，也即是城乡之间的过渡地带。边缘效应是指在两个或以上的系统交界处要素的种类和数量大于系统内部的现象，边缘社区处于城市和农村两个系统的交界处，同样也具有这种现象。徐州市汉王镇是典型的边缘社区，因此明确汉王镇发展中存在的问题并探索充分发挥正边缘效应的路径是汉王镇在发展中的应有之意。论文首先对国内外边缘社区治理的研究成果进行了梳理，并确定了文献、调查和案例等研究方法，之后明确了研究所涉及到的概念和必需的理论基础。通过调查研究获取了汉王镇发展的实际情况，在此基础上，以边缘效应为视角分析出边缘区位特点对汉王镇产生的正效应和负效应，发现汉王镇在社区发展中还存在政府角色定位不清晰、社区工作行政化、失地农民社会保障问题突出以及社区内部差异明显等问题；进一步分析发现这些问题的出现主要是基于以下原因：政府在社会治理中占据主导地位，社会力量参与不足、基层民主发展不成熟、征地补偿不合理，社会保障体系待完善、城乡二元体制的制约；针对以上问题提出汉王镇边缘社区治理的对策，要发挥边缘社区的正效应，抑制负效应、同时明确社区发展定位、构建多元治理体系、完善征地补偿机制和社会保障体系。

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