我国风力发电的法律促进问题研究

摘要

20世纪80年代，风力发电在中国兴起。2010年，我国风电装机数量达到全球第一。近年来，我国风电市场规模逐年增长。但“弃风限电”形势依然严峻。为了促进风力发电产业的发展，我国先后颁布了以《可再生能源法》为核心的一系列法律，也制定了如总量目标制度、全额保障性收购制度以及相应的经济激励制度，然而弃风率却始终居高不下。 基于相关的法学理论分析认为“弃风”问题背后的法律问题主要有：立法零散、法律层级低，总量目标制度缺乏前瞻性，全额保障性收购制度不完善，促进风电发展的经济激励制度不完善，电价附加和补贴机制不健全。通过分析上述问题，推断出产生以上法律问题的主要原因为法律制定缺乏整体制度设计、中央政府与地方政府之间以及政府与企业之间的利益博弈，通过借鉴发达国家的相关经验，比如美国的长期性经济激励制度、德国的风电招标竞价制度、西班牙风电产品价格补贴制度等，针对我国风力发电法律促进的问题得出以下建议：健全能源法律体系，全面落实全额保障性收购制度，完善对风电产业的经济激励措施，加强风电产业补贴制度的力度，完善风力发电配额制度，引入市场竞争机制。

目录

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致谢

1绪论

1.1.1选题背景

1.1.2研究意义

1.2.1国内研究现状

1.2.2国外研究现状

1.2.3国内外研究评析

1.3.1研究思路

1.3.2研究方法

1.4.1研究重点

1.4.2研究难点

1.4.3创新点

2我国风力发电相关概念及理论基础

2.1.1可再生能源

2.1.2风力发电

2.1.3弃风限电

2.2风电法律研究的理念

2.2.1可持续发展理念

2.2.2生态中心主义理念

2.2.3环境公共信托理念

3我国风力发电相关法律分析

3.1我国现行风电法律概述

3.1.1立法现状

3.1.2我国促进风电发展的主要法律制度介绍

3.2.1立法零散、法律层级低

3.2.2总量目标制度缺乏前瞻性

3.2.3全额保障性收购制度不完善

3.2.4促进风电发展的经济激励制度不完善

3.2.5电价附加和补贴机制不完善

3.3我国风电法律问题的原因分析

3.3.1法律制定缺乏整体制度设计

3.3.2中央政府与地方政府之间的博弈

3.3.3政府与企业之间的利益博弈

4国外风电促进法律分析及其借鉴意义

4.1国外风电法律的概况

4.1.1美国长期性经济激励制度

4.1.2德国风电招标竞价制度

4.1.3西班牙风电产品价格补贴制度

4.2发达国家风电立法的经验

4.3 发达国家风电立法的启示

4.3.1完善风电科研技术投入保障

4.3.2优化财税激励政策的结构

4.3.3建立产业发展的长效机制

5完善我国风力发电相关法律的思考

5.1 健全能源法律体系

5.2全面落实全额保障性收购制度

5.3 完善对风电产业的经济激励制度

5.3.1加强税收扶持制度

5.3.2出台电价回报长效机制

5.3.3健全上网电价调整机制

5.4加强风电产业补贴制度的力度

5.5完善风力发电配额制度，引入市场竞争机制

6结论

参考文献

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