招商引资过程中的地方政府行为模式分析——以扬州为例

摘要

本文研究的目的是：通过理论与实践的分析，探索地方政府在招商引资中的行为模式，并提出新行为模式在扬州招商引资实践中的应用建议，供决策参考。
　　 以政府为主导的招商引资尽管具有一定的历史合理性，对推动地方经济发展起到了不可否认的作用，但其本质是不合理的，是政府角色不清、定位不准的体现，是政府的越位和错位，是转型期过程中政府、市场、社会的关系不成熟的表现。本文在对地方政府招商引资行为理论进行阐述的基础上，对当前我国地方政府的主要招商引资行为模式——政府主导型模式进行了深入分析，找出了其运行特点、取得的成效和存在的弊端，并由此延伸、归纳、探索出一种科学合理的新型政府行为模式——政府引导型模式，包含了政府的引导行为、政府的服务行为和政府的协调行为。
　　 为了使研究具有针对性和实践性，本文以扬州的招商引资为例，在对扬州招商引资工作及其模式的特点、成效、存在问题以及成因等进行分析、评价的基础上，从管理学的视角对政府主导型招商引资行为进行反思，对构建新型政府行为模式进行印证。
　　 本文通过重点篇幅详细阐述了政府引导型行为模式在扬州招商引资实践中的应用建议，即强化对招商引资的引导、优化对招商引资的服务和加强对招商引资的协调。强化对招商引资的引导，首先是明确政府的职能定位，其次是有选择地培育主导产业，第三是着力培植招商主体，第四是提高对招商信息的收集和推介水平。优化对招商引资的服务，首先应从重视投资软环境的改善入手，其次是弥补企业行为的不足，第三是做好现有招商企业的服务。加强对招商引资的协调，不仅体现在对招商引资方向上的平衡协调、区域间的平衡协调，还体现在当前的快速发展与未来的可持续发展的平衡协调。加强监管，是政府实现平衡协调职能的重要手段。
　　 本文的研究是按照“研究现状——提出问题-分析问题-解决问题”的基本思路展开的，主要采用文献资料法和逻辑分析法等定性分析方法进行撰写。本文的独到之处在于：引入公共管理和市场经济相关理论来对当前地方政府招商引资行为进行分析，以实证形式系统构建了政府引导型招商引资行为模式，并以政府的引导行为、服务行为和协调行为三大维度来支撑。

目录

文摘

英文文摘

声明

1绪论

1.1选题来源及研究背景

1.2研究意义

1.3论文分析框架和研究方法

2招商引资的国内外研究现状

2.1政府与招商引资的关系

2.1.1招商引资概念的基本界定

2.1.2政府在招商引资中的作用

2.2地方政府招商引资行为理论综述

2.2.1政府干预理论

2.2.2交易成本理论

2.2.3路径依赖理论

2.2.4制度创新理论

2.3研究现状简评

3政府主导型招商引资行为模式的利弊分析

3.1政府主导型招商引资行为模式的兴起和发展

3.1.1以发展外向型经济为目的的招商引资政策

3.1.2招商引资的新发展

3.2政府主导型招商引资对地方经济的贡献

3.3政府主导型招商引资弊端分析

3.1.1混淆政府职能

3.3.2政府政策的失效

3.3.3政府干预的失度

3.3.4政府的寻租行为

4政府引导型招商引资行为模式的合理性分析

4.1政府引导型招商引资行为模式的提出

4.1.1政府引导型招商引资行为模式提出的时代背景

4.1.2地方政府在招商引资中新行为模式的契机

4.2构建政府引导型招商引资行为模式

4.2.1地方政府的引导行为

4.2.2地方政府的服务行为

4.2.3地方政府的协调行为

5扬州招商引资过程中的政府行为模式分析

5.1扬州招商引资的现状及特点

5.2扬州地方政府在招商引资中的行为模式

5.3扬州招商引资行为模式存在的问题及成因分析

5.3.1扬州招商引资行为模式存在的问题

5.3.2扬州招商引资行为模式存在问题的成因分析

6政府引导型行为模式在扬州招商引资实践中的应用建议

6.1强化对招商引资的引导

6.1.1树立科学的招商引资观，明确政府职能定位

6.1.2有选择地培育本地具有竞争力的主导产业

6.1.3着力培植市场化的招商主体

6.1.4提高对招商信息的收集和推介水平

6.2优化对招商引资的服务

6.2.1重视投资软环境的改善

6.2.2弥补招商引资中企业行为的不足

6.2.3做好现有招商企业的服务工作

6.3加强对招商引资的协调

6.3.1正确平衡好当前快速发展与未来可持续发展的关系

6.3.2加强招商引资方向上和区域间的协调

6.3.3加强对招商引资工作的监管

结论

参考文献

致谢