地方工商行政管理部门预防腐败机制研究——以扬州市工商行政管理局为例

摘要

党的十八大以来，新一届中央领导集体把坚决遏制腐败蔓延势头作为全面推进惩治和预防腐败体系建设的重要任务，保持了惩治腐败的高压态势，一定程度上实现了使领导干部不敢腐的效果。惩治腐败只是反腐败的治标之计，从源头上系统防治腐败，构建科学合理的预防腐败机制，有效推进预防腐败机制运行，使领导干部不想腐、不能腐，才是反腐败的治本之策。作为地方政府组成部门之一的地方工商行政管理部门是推进党风廉政建设和反腐败斗争的主体，根据部门特点，构建一套行之有效的、符合部门特点的预防腐败机制，已经成为当前地方工商行政管理部门反腐倡廉工作面临的一个重要问题。
　　本文基于国内外相关预防腐败理论，结合自身工作经历，选取了扬州市工商行政管理部门作为预防腐败机制的研究对象。通过对扬州工商行政管理部门在预防腐败工作的实践进行个案研究，分析其可取之处和存在的问题，运用机制反腐的理论，重点从增强预防腐败机制的系统性、针对性、前瞻性、实用性等角度，对扬州工商行政管理部门完善预防腐败机制提出了一系列建议。诸如健全廉政教育教育机制、加强工商廉政文化建设、完善权力运行制约和监督机制、加强完善预防腐败制度建设、健全制度执行机制等，以期为地方工商行政管理部门构建行之有效的预防腐败机制提供有益的理论借鉴。
　　本论文由五个部分组成:第一部分是绪论，主要介绍本文的研究背景、研究意义、研究方法，在综述国内外相关文献的基础上，勾画了论文的主体内容。第二部分梳理了预防腐败机制的内涵、腐败的成因以及预防腐败的相关基础理论。第三部分以扬州工商行政管理部门为例，结合笔者的初步调查，简要分析地方工商行政管理部门腐败行为的特点，介绍扬州工商行政管理部门在建立预防腐败机制方面所做的探索。第四部分侧重分析了扬州工商行政管理部门预防腐败机制中存在的问题及原因。如反腐倡廉教育的实效性不强，权力制约和监督机制不完善，预防腐败制度设计缺乏系统性，预防腐败的执行机制不健全，等等。最后，作者就新形势下如何完善地方工商行政管理部门预防腐败机制的提出了若干具体对策。

目录

摘要

1 导论

1．1 研究背景及选题意义

1．1．1 研究背景

1．1．2 选题意义

1．2 文献综述

1．2．1 国内研究综述

1．2．2 国外研究综述

1．3 研究思路、内容、方法及创新之处

1．3．1 研究的思路

1．3．2 研究的方法

1．3．3 创新之处

2 预防腐败机制的内涵及相关理论基础

2．1 预防腐败机制的内涵

2．2 腐败的成因分析

2．2．1 腐败产生的主观原因

2．1．2 腐败产生的客观原因

2．3 预防腐败的相关理论

2．3．1 委托—代理理论

2．3．2 寻租理论

2．3．3 制度预防理论

3 地方工商行政管理部门的腐败特点分析及预防腐败实践——以扬卅I工商行政管理部门为例

3．1 地方工商行政管理部门的腐败特点分析

3．2 扬州工商行政管理部门预防腐败机制建设的做法

3．2．1 推行基层党风廉政建设标准化工程

3．2．2 建立工商电子监察系统

3．2．3 推行廉政和监管风险防范管理工作

3．2．4 建立与纪委联合防腐机制

3．3 扬州工商行政管理部门预防腐败工作实践取得的初步成效及可取之处

4 扬州工商行政管理部门预防腐败机制存在的问题及原因分析

4．1 扬州工商行政管理部门预防腐败机制存在的问题

4．1．1 反腐倡廉教育的实效性不强

4．1．2 权力制约和监督机制不完善

4．1．3 预防腐败制度设计缺乏系统性

4．1．4 预防腐败的执行机制不健全

4．2 扬州工商行政管理部门预防腐败机制存在问题的原因

4．2．1 主观方面原因

4．2．2 客观方面原因

5 地方工商行政管理部门预防腐败机制的完善对策

5．1 健全廉政教育教育机制

5．2 加强工商廉政文化建设

5．3 完善权力运行制约和监督机制

5．4 加强完善预防腐败制度建设

5．5 健全制度执行机制

结论

参考文献

致谢

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