政府采购程序问题研究

摘要

政府采购的制度化是中国现代化法治进程所关注的重要问题之一,而由严格的行政程序来规范政府采购行为,构建透明、公开的采购环境,抑制采购中的不效益和腐败现象就显得格外关键.政府采购行为区别于一般的行政行为,它是由政府作出的准民事行为,受到了来自多学科多角度的研究.行政法学以国库行为理论作为理论基础,在政府采购行为的公共利益根源和法律对采购中契约自由的顾虑中找到了自己的研究视角.政府采购行为是由属于行政辅助行为的公务采购和属于行政私法行为的公共采购所构成.政府采购行为的特殊性直接影响到了其所适用之程序的性质,一方面,以政府采购中

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前言

第一部分政府采购行为性质的理解——进行程序控制的基础性问题

一、政府采购行为的概念

二、从单纯采购角度的理解——“民事化”

三、从政府公益性和制度化角度的理解——“公法化”

四，从行政法角度对政府采购行为进行认定

第二部分政府采购程序的性质问题

一、政府采购程序的外延

二、政府采购程序性质的争论

三、政府采购程序性质认定的关键问题——行政程序的控制对象

四、政府采购程序的行政性质

五、政府采购程序对采购行为民事性的反映

第三部分政府采购程序的价值目标

一、首先，公共利益的促进是政府采购程序的首要价值目标

二、降低采购经济成本和减少采购经济风险是对采购程序的公共利益目标的直接延伸

三、对政府合同意志的控制、促进和对私法权益的保护

第四部分政府采购主要程序性制度比较研究

一、关于回避程序

二、关于资格预审程序

三、关于招投标程序

四、采购合同的订立和履行程序

结语

参考文献

攻读学位期问公开发表的论文