治理语境下的苏州政府职能转变研究

摘要

从20世纪90年代开始，治理理论成为一种研究政府行为和过程的重要方法论，本文聚焦在治理语境下的苏州政府职能转变问题。 治理是一种创新的制度选择，政府职能转变与治理是一个同步进行的过程。在治理语境下，苏州政府职能演变经历了改革开放前(50年代--1978年)、改革开放后到加入WTO(1979—2001年)和加入WTO后(2002年至今)三个阶段。通过比较分析可以看出，苏州市尽管在政府职能转变上已逐步出现“治理”，但苏州政府职能从根本上说仍然更多地具有强政府的特征。 苏州政府职能转变的动力来源于经济社会的发展变化，突出表现在不同的制度导致了不同的政府职能；政府自身改革是政府适应其环境的一个重要手段。随着治理运动的走强，苏州政府将由“人治政府”向“法治政府”转变，政府越来越将管理的焦点集中在战略管理、资源管理和社会协调、冲突解决等问题上，经济职能正在从满足计划需求向适应市场需要转变，社会管理职能正在由生硬管理转向提供服务。据此，苏州政府职能转变应按照以顾客或市场为导向、加强公共服务、提高治理能力、提高电子化水平的思路，转变政府管理方式、创新社会管理体制、培育社会中介组织、建设服务型政府、构建电子政府、提高政府管理者的综合素养，以期实现治理语境下“善治”的目标。

目录

文摘

英文文摘

声明

导论

一、问题缘起

二、研究意义

三、相关概念和理论

四、研究综述

第一章苏州政府职能的转变

一、苏州政府职能转变的历史性机遇

二、苏州与美国和国内若干省市政府职能比较

三、苏州政府职能的转变历程

第二章苏州政府职能转变的基本动力和基本思路

一、苏州政府职能转变的基本动力

二、苏州政府职能转变的基本思路

三、苏州政府职能转变的趋势

第三章苏州政府职能转变的难点及对策

一、苏州政府职能转变的难点

二、苏州政府职能转变的对策

结论

参考文献

本人公开发表的论文

后记