财政竞争条件下的地方财政支出结构与产业集聚关系研究

摘要

随着我国财政分权体制的不断深化，各地方政府的财权与事权也随之不断扩大。各地方政府为了争夺有限的资源，运用种种手段去吸引内、外资企业的进入，以此为纽带，推动本地区的产业集聚，从而促进当地经济的增长。东部地区的长三角、珠三角等经济区域已经获得了很大的成功；近年来，中部地区、西部地区通过不断的完善基础设施建设，改善当地的投资环境以及生活环境，也逐渐吸引了一大批企业来本地区进行投资。但是，考虑到我国目前各地区经济发展主要的推动力量仍是招商引资，然而经济资源又是有限的，所以各地区之间必然会为了争夺有限的资源而激烈竞争。 从财政视角看，以往文献更多研究的是税收竞争。而近年来，各地区围绕着提供公共产品和公共服务的财政支出竞争愈演愈烈。而且，各级地方政府为了促进本地区的产业发展和集聚，往往采用急功近利的做法，在财政支出结构方面集中体现在重视经济性支出，而减少教科文卫等社会性支出，同时，政府为了增加其既得利益，不断扩大行政管理支出。 本文通过回归分析，构建了产业集中度与财政支出结构中的经济性支出、社会性支出、行政管理支出以及财政支出总量之间的一个计量模型，试图分析对于不同地区而言它们之间存在的关系。从而能认清，当前我国各地方政府在围绕产业集聚而进行的财政支出竞争中扭曲了各地区的财政支出结构，降低了财政支出的效率。

目录

文摘

英文文摘

声明

第1章引言

1.1研究背景和问题的提出

1.2选题的意义

1.3本文的结构安排

1.4研究方法

1.5可能的创新与不足

第2章财政竞争、财政支出结构与产业集聚的理论简述

2.1地方财政竞争理论

2.1.1地方财政竞争发生的机制

2.1.2财政竞争的效应

2.1.3地方财政竞争的方式

2.2产业集聚的理论简述

2.2.1产业集聚的传统理论

2.2.2产业集聚问题研究的新进展

2.3财政竞争、财政支出结构与产业集聚的关系研究

2.3.1财政竞争与财政支出结构关系相关综述

2.3.2财政竞争、财政支出结构与产业集聚关系相关综述

第3章我国地方财政支出现状与产业集聚现状

3.1我国地方财政支出现状

3.1.1地方财政支出总量分析

3.1.2地方财政支出结构分析

3.2我国地区产业集聚的现状

3.2.1我国各地区产业集聚概况

3.2.2我国产业集中度的测量

第4章地方财政支出结构与产业集聚关系的实证分析

4.1模型假定

4.2模型设定

4.3地方财政支出结构与产业集聚关系的实证分析

4.3.1数据的选取和说明

4.3.2地区产业集聚水平与地方财政支出结构的定量分析

4.4研究结果的分析与解释

4.4.1东部地区计量结果的分析与解释

4.4.2中部地区计量结果的分析与解释

4.4.3西部地区计量结果的分析与解释

4.5基本结论

第5章地方财政支出改革与管理的建议

5.1结构政策------调整和优化地方政府财政支出结构

5.1.1加大科教文卫支出，完善社会保障体制

5.1.2合理安排基本建设支出，加大基础设施建设

5.1.3推进政府机构改革，压缩行政管理支出，提高行政资金使用效率

5.1.4加大三农相关投入，优化资金投入结构

5.2总量政策-----在国家稳健的财政政策指导下，提高各地区财政支出效率

5.2.1深化体制改革，促进全要素生产率和单个要素生产率的全面提高

5.2.2建立健全均等化的地方财政转移支付制度，缩小地区经济差距

5.3建立健全地方财政法制建设，为其奠定深厚的法制基础

5.3.1地方财政法制建设应当与当地财政改革进程相适应

5.3.2妥善处理财政法制建设的现实可行性与适度超前性的关系

5.3.3科学界定中央和地方财政立法权限，发挥地方财政立法积极作用

5.4加强我国地方民主公共财政建设

5.4.1进一步完善我国人民代表大会制度

5.4.2建立政府预算的公示、询问和听证制度

5.4.3建立通畅的信息沟通渠道

5.5构建政府间有效财政竞争秩序

5.5.1清晰界定各级政府间的财政关系

5.5.2建立合理的地方官员绩效考核制度

5.5.3提高财政决策过程的民主程度

结语

参考文献

攻读学位期间公开发表的论文

后记