公共危机治理中的民间组织参与问题研究——以5.12汶川大地震为例

摘要

在现代社会生活中，危机频发已经成为社会治理不可避免的重大挑战。政府作为公共服务的提供者和公共事务的管理者，在危机治理中必然起主导作用，但仅凭政府部门的力量是远远不够的，还必须有社会力量的参与和支持。民间组织作为公民社会的重要组织实体，在应对危机时应该而且也能够发挥重要的作用。 本文以5.12汶川大地震后民间组织的参与状况为例，首先概括了大地震后民间组织参与救援的特点，接着指出了民间组织在参与此次危机治理中存在的一些问题，并对出现这些问题的原因进行了剖析；由于国外民间组织参与危机治理的时间比较早，积累了一些有益的经验，所以本文最后一部分借鉴了国外民间组织参与危机治理的一些好的做法，对如何有效地促进我国民间组织参与危机治理提出了几点对策，以期提高我国民间组织参与危机治理的水平。

目录

文摘

英文文摘

声明

一、绪论

(一)研究的缘起

(二)国内外相关研究综述

(三)核心概念界定及运用理论

(四)研究方法

二、5.12汶川大地震后民间组织参与的特点

(一)民间组织反应积极迅速

(二)民间组织部分地联合行动

(三)民间组织的救援较为专业化

(四)民间组织的救援具有持续性

三、民间组织在参与治理5.12汶川大地震中存在的问题及原因分析

(一)民间组织在参与治理5.12汶川大地震中存在的问题

1、民间组织的组织化程度不高

2、民间组织整体协调能力不强

3、民间组织的社会公信力不足

4、民间组织缺乏与政府的沟通合作机制

(二)制约我国民间组织参与危机治理的原因分析

1、民间组织参与危机治理的法律法规不健全

2、民间组织发展所需资金不足

3、民间组织自身理念缺乏，工作机制不健全

4、传统的政府管理体制的限制

5、志愿文化方面的缺乏

四、促进我国民间组织参与危机治理的对策

(一)改革民间组织的传统管理体制

(二)明确民间组织的法律地位

(三)积极筹集民间组织发展所需的资金

(四)提高民间组织自身能力

1、加强民间组织的理念建设

2、提高民间组织参与危机治理的专业化水平

3、健全民间组织参与危机治理的工作机制

(五)建立政府与民间组织互动的危机应对机制

1、促进政府与民间组织建立合作伙伴关系

2、明确定位政府与民间组织在危机治理中的角色

3、建立民间组织与政府之间的沟通协调机制

(六)加强公民文化建设，积极培育公民的志愿精神

1、培养公民形成强烈的主体意识

2、培养公民形成良好的参与意识

3、培养公民的志愿精神

五、结论

参考文献

攻读硕士学位期间公开发表的论文

后记