我国部门预算制度的问题与对策研究

摘要

实施部门预算制度是我国财政支出管理改革、规范部门预算管理的一项重要举措。当前，社会各界对政府预算公开的呼声越来越高。从各地推进部门预算改革实践情况来看，已取得了很大的成效。
　　 2010年是部门预算公开的第一年，从国家审计署公布的《56个部门单位2009年度预算执行情况和其他财政收支情况审计结果》来看，部门预算政策从落实到贯彻执行还存在着很大的难度。且按照财政部门的要求，2011年要加强综合预算管理，细化预算编制，推进资产管理与预算管理相结合、预算编制与预算执行相结合，提高预算管理的科学化、精细化水平；要加强预算编制的基础性工作，完善支出标准体系和项目库管理方式，改进预算决策机制；要进一步深化国库集中支付、政府采购和公务卡改革，加强预算执行管理，努力提高预算资金分配、支付和使用的规范性、安全性和有效性。部分重点预算将公开细化至“项”。所以，预算制度的重新建立，部门预算的深化改革研究是构建公共财政的最基本要求。
　　 本文分析了当前我国实施部门预算制度的效果与问题，结合欧美一些发达国家在政府预算管理方面的实践经验，提出有利于完善我国部门预算制度改革的对策性思考。本文认为，我国部门预算制度的进一步完善，需要树立预算的法律权威性，健全部门预算的法制化体系，细化部门预算标准，科学制定部门预算编制方法，构建合理的收支科目体系，建立健全相应的会计核算体系，将绩效考核引入部门预算制度中，并增强部门预算的透明度。