经济发达地区县（市）级政府提供体育公共服务能力实证研究——以张家港市为例

摘要

体育公共服务提供能力的大小直接关系到提供内容的质量,并最终影响居民对于体育公共服务的需求满意程度。政府提供体育公共服务的能力是在它力所能及的范围内所能提供体育公共服务的程度。经济发达地区在提供体育公共服务方面有着自身的优势,它们提供服务的能力相对更强、更有潜力,又有较好的带头示范作用。张家港市作为经济发达地区提供体育公共服务方面的典范,凝聚了我国经济发达地区的基本特征,对张家港地区进行实证研究,能反映经济发达地区县(市)级政府提供体育公共服务方面的能力,了解提供体育公共服务的现状,分析影响县(市)级政府提供体育公共服务能力的因素,提出提升体育公共服务提供能力的措施。
　　本文采用文献资料法、访谈法、个案分析法等研究方法,以经济发达地区县(市)级政府提供体育公共服务的能力作为研究对象,以张家港市政府提供体育公共服务能力为例,从体育公共服务的供给能力、体育公共服务经费获取与增收能力以及体育行政部门公共管理能力三方面对经济发达地区县(市)政府提供体育公共服务的能力情况进行了分析。
　　体育公共服务供给能力主要体现在体育场地设施、社会体育指导员、体育组织以及体育信息的供给四个方面。张家港市体育场地设施供给目前达到人均3.4平方米,体育社会指导员每万人拥有45名,体育组织内部结构较为完善,体育信息宣传途径多样。体育经费来源主要是政府财政拨款、社会赞助与社会集资。张家港市体育公共服务经费来源主要是基层财政拨款、体育彩票公益金以及社会赞助。其中财政拨款是体育公共服务的主要经费来源,体育彩票公益金能保证60％的收入投入到体育公共服务,而吸引社会赞助方面能力不够。体育行政管理能力主要体现在组织机构与部门职能、管理与考核制度方面。张家港市体育局内部组织机构较为完善,部门职能定位准确,管理与考核制度明确。而各镇区文体中心内部机构设置不够完善,部门职责不够清晰。
　　影响经济发达地区县(市)级政府提供体育公共服务能力的因素主要有供给机制、行政体制、财政体制等体制内因素以及自然地理环境、地方经济实力与意识因素等体制外因素。提升县(市)级政府提供体育公共服务能力的措施主要有:增强体育公共服务供给能力;完善政策制度,确定服务标准;明确政府职能,提高体育行政部门公共管理效率;完善公共体育财政体制,提升体育公共服务提供能力;拓宽体育公共服务经费来源,合理分配经费比例。

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1 引言

1.1 问题的提出

1.2 研究的目的与意义

1.3 研究对象与研究方法

1.4 文献综述

1.5 基本概念界定

2 张家港市政府提供体育公共服务能力分析

2.1 体育公共服务供给能力分析

2.2 体育公共服务经费获取与增收能力

2.3 张家港市体育行政部门公共管理能力分析

3张家港市政府提供体育公共服务的经验

3.1 经验

3.2 存在的问题

4 影响县（市）级政府提供体育公共服

4.1 体制内因素

4.2 体制外因素

5 提升县（市）级政府提供体育公共服务能力的措施

5.1 增强体育公共服务供给能力

5.2 完善政策制度，确定服务标准

5.3 明确政府职能，提高体育行政部门公共管理效率

5.4 完善公共体育财政体制，提升体育公共服务提供能力

5.5 拓宽体育公共服务经费来源，合理分配经费比例

6 结论

参考文献

8 攻读学位期间发表的学术论文

9 附录

致谢