江苏省财政性教育支出绩效研究

摘要

长期以来江苏省各级政府秉承“以民为本”的民生理念，在公共支出领域不断加大对教育领域的投入。江苏省的财政教育支出实现了较大幅度增长，其增长速度快于同期GDP的增长速度，在政府财政总支出中的比重也占据了较高比重。在义务教育教育阶段，不断减免小学生和初中生学生的学杂费，将免费九年制义务教育落实到位；在高中阶段，不断加大财政支出力度，通过学校合并或组建教育集团，实现农村学生享受城镇优质教育资源与实现教育资源在同类学校中合理流动；在高等教育阶段，不断加大对高校软件和硬件的投入力度，各高校的录取率和录取人数不断上升，实现了高等教育由“精英教育”向“大众教育”的转变，有利于继续加大江苏省人力资本的积累和更新。随着财政部门发布《财政支出绩效评价管理暂行办法》，政府对教育部门从单纯追求财政教育支出规模的扩大，向正逐步以“财政教育支出结果为导向”来评估教育支出绩效。但是，财政收支实践与财政理论、公共管理理论的要求依然存在一定的脱节，对其支出的效率和效果的审计与评价需要进一步加快落实。
　　本研究发现江苏省财政教育支出总量类规模虽然巨大，但是至今没有达到国家设定的占GDP4％的政策目标，且财政财政资金沉淀现象越发严重。而结构类规模绩效指标评价方面，教育资源在城乡之间、区域之间、各层级学校之间分配不均，重视应试教育而轻视素质教育。在高等教育阶段，重视学校硬件建设而略轻视软件建设和科研建设，经管科研项目和科研成果都增长明显，但是支出效率却在下降。针对江苏省财政性教育支出在绩效在状况分析和实证分析中发现的一系列问题，提出一定的合理化建议加以解决，诸如：设计更加合理全面的评价指标体系、加强财政收支预算监督防止财政资金沉淀或被贪污挪用、加强转移支付制度建设促进公共教育资源在城乡之间、区域之间、各层级学校之间均等化等等，以期提高江苏省的财政性教育支出绩效。

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第一章 导 论

1.1 研究背景与提出问题

1.2 文献综述

1.3 选题意义

1.4 研究方法

1.5 结构安排

1.6 本文的创新和不足

第二章 江苏省财政性教育支出绩效分析的理论基础

2.1 财政性教育支出的定义

2.2 财政性教育支出绩效研究的理论基础

2.3 财政性教育支出绩效内涵的定义

第三章 江苏省财政性教育支出绩效评价指标体系的构建

3.1 构建评价指标体系的原则

3.2 本文财政性教育支出评价指标体系的借鉴与自我构建

3.3 江苏省财政性教育支出绩效评价指标的含义和内容

第四章 江苏省财政性教育支出配置类规模的绩效分析

4.1 江苏省财政性教育支出规模的研究路径

4.2 财政性教育支出总量类规模的绩效分析

4.3 财政性教育支出结构类规模的绩效分析

4.4 本节结论

第五章 江苏省财政性教育支出总量类经济绩效的实证研究

5.1 实证模型简介与回归模型建立

5.2 数据选取与处理

5.3 单位根检验

5.4 分布滞后模型回归结果与分析

5.5 Granger因果检验

5.6 分布滞后回归模型修正

5.7 本节结论

第六章 江苏省财政性教育支出结构类绩效的实证分析

6.1 江苏省财政教育支出的成果绩效研究思路

6.2 江苏省教育支出结果的基础教育阶段的绩效评价

6.3 高等教育阶段教育支出绩效的实证分析与评价

6.4 江苏省财政教育支出与GDP之间互相影响的DEA实证分析

第七章 江苏省财政性教育支出绩效的结论与政策建议

7.1 江苏省财政性教育支出绩效的结论分析

7.2 提高财政性教育支出总量类规模支出效率的政策建议

7.3 提高财政性教育资金结构类规模的支出效率

参考文献

读研期间发表学术论文

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