社区自组织参与社区治理的过程和效用分析以苏州市F社区为例

摘要

改革开放以来，随着单位制社会管理体制的瓦解，单位职能向外转移，带来了大量市场解决不了、政府又解决不好的问题，迫切需要新的具有自组织机制和能力的社会载体来承接。近年来的社区建设正是顺应这种需要，从基层开始的一种社会治理结构的改革探索。社区居民自组织因其内生性和天然的亲民条件，被认为是提升居民社区参与的有效组织载体，是社区治理的新型中坚力量。
　　目前学界对社区自组织研究旨趣主要聚焦在社区主体组织，对与城市居民日常生活极度相关、居民自发生成的社区自组织的关注却不够。本文的研究对象着眼于草根性的社区居民自组织，综合运用问卷法、访谈法以及实地观察等方法，从治理理论、赋权理论等专业理论视角审视这一新型治理主体的发展现状、参与社区治理的过程，分析和评估其治理成效，指出存在的问题并进行原因分析。研究发现草根性的社区居民自组织参与社区治理需要经过一个相对漫长的过程，在参与治理的过程中自组织需要不断进行内外部赋权，自组织参与基层社区治理对于促进社区政治民主，繁荣社区精神文化，维护社区环境治安，调节居民矛盾关系具有重要作用。在整体研究的基础上，笔者认为需要从增大自组织参与治理的“接触面”、合理控制政府“陪力”、探索网络时代参与治理的新途径三个方面来改善和提升居民自组织参与基层社区治理的过程和成效。