论我国事实双重国籍的消除——以出入境管理为视角

摘要

国籍是指一个人作为一个特定国家的成员而隶属于这个国家的一种法律身份。国籍对于国家和个人来说都有十分重要的意义。由于世界各国采取的国籍取得和丧失的原则不尽相同，就导致了双重国籍现象的出现。我国1980年的国籍法明确规定了不承认中国公民具有双重国籍，这顺应了当时的国际形势，缓和了与东南亚国家之间的关系。但是随着全球化的日益深入，出国定居、涉外婚姻、境外生子等现象日渐频繁，实际拥有双重国籍的人员却越来越多。本文着重介绍了出入境管理中的儿童和成人双重国籍问题，并就近年来双重国籍问题增多的原因进行了分析。这些双重国籍问题给出入境管理工作带来了诸多困境。
　　随着国际、国内形势的变化，近年来学术界、海外华人要求中国承认双重国籍的呼声日益高涨。本文在比较分析支持双重国籍者和反对者的观点后，赞成我国目前仍坚持“单一国籍”原则。并从主观和客观两个方面对双重国籍问题的解决途径提出了一些设想，期望能在坚持“单一国籍”原则的同时，结合出入境管理工作中的实际情况，逐步健全和完善我国现行《国籍法》的相关条款，找到解决双重国籍问题的应对之策，依法构建国籍管理的新秩序。
　　本文主要论述包括四个部分:
　　第一章国籍概论，主要介绍了国籍的基本概念和意义，国籍取得和丧失的方式，双重国籍的概念和产生的原因。并对中国国籍法律制度的历史以及1980年《中华人民共和国国籍法》的产生进行了回顾。
　　第二章出入境管理中的双重国籍问题，对出入境管理、出入境管理部门的职能以及国籍认定作了简要的介绍。结合工作实践和大量案例，着重分析了出入境管理中存在的儿童和成人双重国籍问题。对近年来双重国籍问题增多的原因进行了分析，并对目前面临的双重国籍问题的困境进行了剖析。
　　第三章是否承认双重国籍的争论，综述了支持双重国籍者和反对双重国籍者双方的观点，比较分析了世界主要国家的国籍政策，并从是否有利于国家利益方面进行了理性分析，支持我国目前仍然坚持“单一国籍”原则。
　　第四章双重国籍问题的解决途径，在坚持“单一国籍”原则的前提下，从客观和主观两个方面对双重国籍问题的解决途径提出了一些设想。一方面，完善国籍管理的法律依据，强化双重国籍的发现手段和处理措施，如加强信息平台建设，引入生物特征比对技术等。另一方面，加强国籍观念的宣传教育，解决双重国籍人员的现实需求，如改革和完善永久居留制度，简化国籍事务的办理程序等。

目录

声明

摘要

引言

第一章 国籍概述

一、国籍的概念及意义

(一)国籍的概念

(二)国籍的意义

二、国籍的取得和丧失

(一)国籍的取得

(二)国籍的丧失

三、双重国籍的概念及产生原因

(一)双重国籍的概念

(二)双重国籍产生的原因

四、我国国籍立法的历史沿革

(一)新中国成立之前的国籍立法

(二)新中国成立之后的国籍立法

第二章 出入境管理中的双重国籍问题

一、出入境管理概述

(一)出入境管理的定义

(二)出入境管理部门的职能

(三)出入境管理中的国籍管理

二、主要面I临的双重国籍问题

(一)儿童的双重国籍问题

(二)成人的双重国籍问题

三、双重国籍问题增多的原因分析

(一)双重国籍人员的主观因素

(二)国家政策方面的客观原因

四、目前处理双重国籍问题的困境

(一)国家主管部门对国籍认定的不一致

(二)发现双重国籍人员的难度较大

(三)发现双重国籍人员后难以查实处理

(四)救济途径转为正常途径

第三章 是否承认双重国籍的争论

一、支持双重国籍的观点

(一)承认双重国籍已成为国际趋势

(二)承认双重国籍有利于中国的国家利益

二、反对双重国籍的观点

(一)国籍唯一原则是公认的国际法原则

(二)承认双重国籍对我国利少弊多

三、关于是否承认双重国籍的理性思考

(一)承认双重国籍未必已是国际趋势

(二)承认双重国籍有利于国家利益的论证不充分

第四章 双重国籍问题的解决途径

一、客观方面：不能拥有双重国籍

(一)明确进行国籍认定的主体

(二)完善国籍管理的法律依据

(三)强化双重国籍的发现手段和处理措施

二、主观方面：不再期望拥有双重国籍

(一)加强国籍观念的宣传教育

(二)提升中国护照含金量，增强综合国力

(三)解决双重国籍人员的现实需求

结语

参考文献