声明
引言
一、选题意义
二、文献综述
三、研究思路
一、建设项目环保设施竣工验收制度的基本理论
（一）建设项目环保设施竣工验收制度的概念
（二）建设项目环保设施竣工验收的特征
1、是建设项目投产使用必须具备的基础性设施
2、是环境法基本原则之一的“预防原则”的体现
3、体现依申请的许可性
（三）建设项目环保设施竣工验收制度的价值
1、是环保部门优化资源配置、落实监督管理的有效手段
2、是建设单位履行环境义务的重要途径
3、是社会公众生命财产安全的保障
（四）建设项目环保设施竣工验收制度的历史沿革
1、萌芽时期的建设项目环保设施竣工验收制度（1973—1989）
2、成长时期的建设项目环保设施竣工验收制度（1990—2000）
3、日益完善时期的建设项目环保设施竣工验收制度（21世纪以后）
（五）建设项目环保设施竣工验收的基本内容
1.建设项目环保设施竣工验收准备阶段
2、建设项目环保设施竣工验收实施阶段
3、建设项目环保设施竣工验收完成阶段
二、建设项目环保设施竣工验收制度存在的问题
(一)不同法律之间规定重复且标准不一
1、验收主体规定不同
2、法律责任适用混乱
(二)验收监测制度的固有缺陷
1、验收监测技术依赖性强
2、验收监测法律依据薄弱
(三)取消试生产审批导致试生产实施方式不明
（四）重复审批模糊了建设单位主体责任
三、建设项目环保设施竣工验收制度的完善
（一）突出建设单位主体责任
1、建设单位的法律地位
2、环境监理机构的法律地位
3、环境保护主管部门的法律地位
4、第三方机构的法律地位
（二）取消行政许可使之与排污许可证相衔接
1、“一证式”排污的具体程序
2、实践操作中可能面临的新问题
3、排污许可证制度衔接出现“真空地带”的解决方法
（三）提高违法成本
1、建设单位的法律责任
2、环境保护主管部门的法律责任
3、其他技术机构法律责任
四、总 结
参考文献
致谢
