公民上访维权与地方政府维稳的冲突与协调

摘要

在我国，上访是一种最传统、最贴近生活的民意诉求途径，是公民维护公平与正义的最后防线。在公民因上访维权而被“学习”、被“精神病”的报道层出不穷的今天，在与地方政府维稳产生现实冲突的现实背景下，如何保障公民上访有效维权的实现，规范地方政府维稳行为，成为公众关心的话题。本文将在探讨分析公民上访维权与地方政府维稳具体实践中存在的冲突基础上，对内在机理和产生的原因进行分析阐释，并提出实现二者共赢的协调措施。
　　本文第一部分主要介绍公民上访维权与地方政府维稳的概念界定，搭建分析框架的理论基础，通过框架的搭建分析维权与维稳的关系和协调维权与维稳的必要性。
　　第二部分是对公民上访维权与地方政府维稳冲突的现状进行描述，主要包括价值导向、目标追求和行为策略三个方面。
　　第三部分针对公民上访维权与地方政府维稳二者博弈模式进行梳理归纳，包括公民上访维权与地方政府维稳的负和博弈模式、公民上访维权胜出的零和博弈模式、地方政府维稳胜出的零和博弈模式、公民上访维权与地方政府维稳的正和博弈模式，并在各个模式的具体博弈模式下概括其现实表现，分别有：缠闹模式、越级上访模式、持续上访模式、谋利型上访模式、息访模式、矛盾化解与社会稳定，博弈模式的概括、分类、总结有助于对地方政府维稳所采取的策略、行为的分析阐释，也利于下文对公民上访维权与地方政府维稳冲突的原因阐释。
　　第四部分是对地方政府为压制公民上访维权的治理技术进行整理归纳，包括多途径综合治理、关系型镇压、官民议价、暴戾化截访，并提出对这些应对措施的综合评析。
　　第五部分探讨公民上访维权与地方政府维稳冲突的内在症结，主要从公民自身因素、政府自上而下的集权体制和地方政府应对公民上访维权的体制性“迟钝”三个角度出发，分析得出产生冲突的原因。
　　第六部分是从理念更新、制度保障、地方政府维稳行为纠偏三个方面提出公民上访维权与地方政府维稳协调的建议和措施，目的在于实现长效社会稳定。

目录

声明

绪论

一、问题缘起与研究意义

二、文献综述

三、研究设计

四、研究特色之处与不足

第一章 分析框架：公民上访维权与地方政府维稳

一、分析框架的基本概念

二、分析框架的理论基础

三、分析框架的内在联系

第二章 公民上访维权与地方政府维稳冲突的现状

一、公民上访维权与地方政府维稳价值导向的冲突

二、公民上访维权与地方政府维稳目标追求的冲突

三、公民上访维权与地方政府维稳行为策略的冲突

第三章 公民上访维权与地方政府维稳两者博弈的几种模式

一、公民上访维权与地方政府维稳的负和博弈模式

二、公民上访维权胜出的零和博弈模式

三、地方政府维稳胜出的零和博弈模式

四、公民上访维权与地方政府维稳的正和博弈模式

第四章 地方政府为维稳压制公民上访维权的治理技术及其评价

一、地方政府应对公民上访维权的治理技术选择

二、地方政府应对手法的综合评析

第五章 公民上访维权与地方政府维稳冲突的症结

一、影响公民上访维权与地方政府维稳冲突的公民自身因素

二、政府自上而下的集权体制

三、地方政府应对公民上访维权的体制性“迟钝”

第六章 实现社会稳定：公民上访维权与地方政府维稳协调

一、从“人治”到“法治”的理念更新

二、公民上访维权与地方政府维稳的制度保障

三、地方政府维稳的行为纠偏

结论

参考文献

致谢