政府采购监督机制问题与对策研究——以S市X区政府为例

摘要

我国政府采购工作已发展有二十多年的历史了，采购工作的制度化、市场化以及规模化已经初步建立，在发展历程中，国家相继颁布了《政府采购法》以及《政府采购法实施条例》两部在政府采购领域具有统领性的法律，《政府采购法》的颁布标志着我国政府采购工作进去全面发展阶段，而于2015年颁布施行的《政府采购法实施条例》则标志着我国政府采购法向着更深入的阶段发展，随着我国社会主义市场经济不断发展，我国学术界和政府采购工作者在理论和实践中对政府采购制度不断进行完善，取得了较为可喜的成绩，但是同样出现了一系列的问题，特别是在政府采购监督机制中存在比较大的不足。 本文从政府采购的相关概念入手，基于现行理论，以S市X区为样本归纳总结出政府采购监督工作中存在的问题，剖析该问题产生的原因，并借鉴国外发达国家政府采购成功的经验和方法，尝试从完善政府采购监督的法律体系、管理体系、监督方式、专业人才培养四个方面提出了解决问题的思路及对策，以促使我国社会主义市场经济持续健康的发展，推动政治体制改革不断深化，为进一步打造“阳光政府”提出切实可行的解决措施。

目录

第一个书签之前

绪论

一、问题的提出

二、研究意义

三、文献综述

（一）国内对政府采购监督机制问题与对策的研究

（二）国外对政府采购监督机制问题与对策的研究

四、研究方法

五、研究内容

六、创新之处

第一章、概念界定和理论基础

一、概念界定

（一）政府采购的定义及特征

（二）政府采购监督

（三）机制

二、研究的理论基础

（一）委托代理理论

（二）公共治理理论

（三）寻租理论

第二章、政府采购监督机制分析——以S市X区为例

一、X区政府采购监督体系的构成

（一）法律法规监督

（二）内部监督

（三）外部监督

二、S市X区政府采购监督的传统方式与新变化

（一）传统监督方式

第三章、政府采购监督机制问题及其原因分析

一、X区政府采购监督中存在的问题

（一）处罚的法律依据不充分，监督缺乏可操作性

（二）评审专家自由裁量权过大，监督作用微乎其微

（三）同体监督导致利益保护

（四）事后监督力度不够

（五）政府采购监督人才缺乏

二、问题产生的原因分析

（一）政府采购相关法律法规体系不健全

（二）政府采购缺乏有效的管理制度和措施

（三）社会主义市场经济发育不健全

（四）监督权力虚置以及监督措施未能与时俱进

（五）政府采购监督缺乏专业人才

第四章、国外组织和政府的采购监督经验借鉴

一、国际组织采购监督方式

（一）世界银行的采购监督方式

（二）世界贸易组织采购监督方式

二、美国政府采购监督方式

三、新加坡政府采购监督方式

四、德国政府采购监督方式

第五章、完善政府采购监督机制问题的对策建议

一、构建完备的我国政府采购监督的法律体系

（一）完善政府采购法律实体性的规定

（二）完善政府采购法律程序性的规定

二、建立分工明晰、责任明确的政府采购监督管理体系

（一）建立健全政府采购监督主体管理体系

（二）建立健全政府采购监督客体管理体系

三、建立健全多方位的监督体系

（一）实现政府采购监督网络化

（二）完善政府采购的投诉救济机制

四、加强政府采购监督专业人才的培养

结论

参考文献