完善国有土地使用权出让制度的法律思考

摘要

十届人大五次会议审议通过了《物权法》，它构建了我国物权框架结构，是一部统一的物权法。它使得公私财产获得同等的法律保护，使得建设用地使用权取得与国家所有权平等的物权法律保护。它对完善国有土地使用权出让法律制度具有重要的意义。本文就是要论述在《物权法》的框架结构范围内，如何进一步完善国有土地使用权出让制度。 本文第一章主要是背景研究分析，在横向上研究了国外(地区)土地利用的现状，在纵向上分析了我国土地有偿使用制度的历史发展。第二章主要阐述了土地使用权出让的理论基础，阐明了我国土地公有制情况下土地使用权可以出让的理论依据以及土地使用权出让行为的法律性质。第三章主要是从我国现行土地使用权出让法律制度内容入手，研究规范土地使用权出让行为的制度体系、具体法律条文和内容，指出现行法律制度中存在的缺陷。第四章是本文的重点，主要针对现行规范土地使用权出让法律制度中存在的缺陷，提出完善的建议。从立法体系、民事法律完善和行政法律完善三个角度提出了不同的思考。最后一章作为结束语，概括指明了在《物权法》颁布后，我国土地使用权出让法律制度完善发展的研究方向。

目录

文摘

英文文摘

声明

引言

第一章土地利用法律制度的历史发展

一、国外(地区)土地利用制度的概况

(一)大陆法系国家土地利用法律制度

(二)英美法系国家土地利用制度

二、我国国有土地使用权出让制度的建立与发展

(一)无偿使用制度到有偿使用制度的转变

(二)建立以市场调节为主的土地使用权资源配置机制

第二章国有土地使用权出让制度的理论基础

一、所有权与使用权分离——物权理论基础

二、土地所有到土地利用为中心的理念转变

三、国有土地使用权出让行为是民事行为

第三章国有土地使用权出让制度分析

一、国有土地使用权出让制度现行法律体系

二、国有土地使用权出让主体

三、国有土地使用权出让方式

(一)招牌挂方式市场运行情况分析

(二)特殊的土地使用权出让方式—土地使用权出资

四、土地使用权期限权利

五、土地使用权出让与土地登记制度衔接

第四章国有土地使用权出让法律制度的完善

一、明晰立法体系

二、土地使用权出让市场民事立法

(一)明确出让主体，建立和完善土地使用权出让经营授权代理制度

(二)强化土地使用权招拍挂出让方式，严格控制协议出让土地的适用

(三)修改土地使用权期限

(四)完善土地使用权续期制度

(五)完善充实土地登记制度

三、土地使用权出让行政立法

结 语

参考文献

致 谢