江苏省城乡建设用地变动的过程、机制与政策探讨

摘要

建设用地通常是指用于建造建筑物，构筑物及其使用范围的土地，它利用的是土地的承载力。经济的发展，人类社会的进步，人的需求不断的得到满足，土地作为一项重要的生产要素，其利用结构也随之发生着变化，在土地利用结构表中，表现为建设用地比例的上升，农用地，特别是耕地的下降等等。在目前我国土地利用中，随着社会经济的发展，工业化、城市化进程的逐步推进，建设用地的节约、集约化是土地利用的必然趋势。对于建设用地的研究可以更好掌握其问题所在，以便针对问题提出相关的政策和措施加强对建设用地的控制，使之朝着合理、节约、集约的方向发展，最终达到保护耕地与城市协调发展。本文研究的主要内容和结论包括以下几个方面： 1. 在江苏省历年城市建成区面积数据的基础上，分析了江苏省建设用地扩张时空变动，得出建设用地的扩张在有的年份里快于城市化的步伐，用地集约度低，区域差异明显。 2. 深入探讨了建设用地变动的影响机制，重点研究了经济和城镇人口两项驱动力以及制度等在建设用地扩张上所起到的驱动作用。研究中我们得到，经济和城镇人口与城市建设用地存在着显著的正相关。 3. 在对建设用地变动研究的基础上，深入分析了建设用地政策的演变并对其进行了评价。同时对建设用地政策的创新做了进一步的思考。 4. 提出了管理建设用地扩张的建议，主要有让公众参与规划；完善建设用地扩张的监控机制；完善土地征用制度；完善建设用地规模决策机制；建立控制土地集约利用的评价指标体系；完善建设用地规模许可制度；运用GIS手段监控建设用地变动。

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论文说明：图表目录

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1绪论

1.1研究的背景

1.2研究的目的及意义

1.3国内外研究动态

2江苏省城乡建设用地的变动分析

2.1城市建设用地现状

2.2农村居民点现状

2.3存在的问题分析

3江苏省城乡建设用地变化的影响机制

3.1经济增长—建设用地变化的根本驱动力

3.2人口增长—建设用地变化的又一驱动力

3.3人口、经济与建设用地的关系分析

4江苏省城乡建设用地政策的演变与评价

4.1第一阶段(1978-1989)——建设用地政策的探索阶段

4.2第二阶段(1990-1996)——国有土地使用制度的改革阶段

4.3第三阶段(1997-2002年)——实施严格控制建设用地政策阶段

4.4第四阶段(2003年至今)——土地政策作为宏观调控的阶段

5城乡建设用地协调利用的相关建议

5.1完善城乡建设用地规划许可制度

5.2完善城乡建设用地扩张的监督机制

5.3完善征地制度

5.4完善城乡建设用地规模决策机制

5.5建立城乡建设用地集约利用的评价指标体系

5.6建立和完善城乡建设用地指标置换与复垦耕地的数量、质量双挂钩体系

6结论与展望

6.1文章主要结论

6.2不足之处

6.3未来研究展望

参考文献

后记