新生代农民工市民化问题研究——基于基本公共服务均等化视角

摘要

经过三十余年风起云涌的民工潮，农民工阵营内部出现了个性化的变化，他们不再是同质性的群体，新生代农民工己悄然登场，开始充当并将在未来一段时间内继续担任农民工阵营的主力军角色，用其独有的作用为城市的经济和社会发展做出巨大的贡献。然而，他们并没有享受到应有的市民化待遇和均等的基本公共服务，即使他们具有强烈的市民化诉求，其群体特质也为市民化提供了极大的可能性，但这并不意味着其道路一帆风顺，显性和隐性双重“户籍墙”、高房价、近乎缺失的子女教育、低水平的社保等均影响着他们在城市生存和发展，使其陷入“进退两难”的尴尬境地。基于此，要真正有效地推进新生代农民工市民化的进程，首先，政府必须高度重视其市民化意愿，在充分认清其市民化障碍的基础上，加快城市基本公共服务均等化的步伐，改变城乡分割的二元户籍制度，消灭他们平等享受基本公共服务的制度性障碍；其次，政府要转变治理理念，为新生代农民工顺利进入城市提供相应的基本公共服务，再次，政府要进一步推进法制体制建设，建立新生代农民工公平共享基本公共服务的社会保障长效机制。唯此，新生代农民工才有可能享有均等的基本公共服务，顺利实现其市民化诉求。

目录

文摘

英文文摘

引言

一、论文研究目的和意义

二、国内外研究现状

(一)国外研究现状

(二)国内研究现状

三、研究的思路和方法

(一)研究思路

(二)研究方法

第一章 新生代农民工概况

一、新生代农民工的界定

二、新生代农民工的特征

(一)文化水平高

(二)职业期望高

(三)维权意识强

(四)耐挫力下降

三、新生代农民的在社会经济发展中的重要地位

第二章 新生代农民工市民化是当代中国现代化发展的必然趋势

一、新生代农民工市民化的内涵

二、新生代农民工市民化诉求

(一)新生代农民工市民化的可能性

(二)市民化：新生代农民工的选择

三、新生代农民工市民化的意义

(一)有利于提升城镇化水平，加快现代化建设

(二)有利于扩大内需，促进经济发展

(三)有利于构建和谐社会、保持社会稳定

第三章 基本公共服务非均等化：新生代农民工市民化进程中遭遇的障碍

一、基本公共服务非均等化的提出

(一)基本公共服务均等化

(二)基本公共服务非均等化

二、基本公共服务非均等化制约着新生代农民工市民化

(一)居住分布边缘化导致远离城市主流生活

(二)就业受歧视导致权益被侵害现象普遍

(三)公立教育排他性导致子女教育权益得不到保障

(四)公共卫生覆盖率低导致其看病难问题突出

(五)不完善的社会保障弱化驻城推力

三、新生代农民工遭受基本公共服务非均等化的原因分析

(一)城乡二元分割体制

(二)地方本位主义

(三)公共财政制度不完善

(四)相关法律不健全

(五)新生代农民工相关能力的匮乏

第四章 以基本公共服务均等化为先导，促新生代农民工市民化

一、深化户籍制度改革，破解新生代农民工市民化困境

(一)确立以人为本的户籍管理理念

(二)降低城市准入条件和标准

(三)提高城市的容纳力

二、加快基本公共服务体系建设，全方位推进新生代市民化进程

(一)强化政府在基本公共服务体系建设中的主体地位

(二)引入竞争机制，确保基本公共服务的供给效率和质量

三、完善社会保障制度，解除新生代农民工的后顾之忧

(一)加快修订和完善有利于保护新生代农民工权益的法律法规

(二)壮大新生代农民工的工会力量

(三)积极探索广覆盖、低收费的新生代农民工社会保障体制

结 语

参考文献

在读期间发表的学术论文及研究成果

致谢