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农村妇女生育障制度建构研究——以安徽省合肥市F县为例

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摘要

第一章 绪论

一、研究背景和意义

二、文献综述

(一)国外关于女性生育保障的研究情况

(二)国内关于农村妇女生育保障的研究情况

三、相关的理论分析工具

(一)生育权保障理论

(二)社会正义理论

(三)公共政策理论

四、研究思路和方法

(一)研究思路

(二)研究方法

第二章 我国农村妇女生育保障的历史沿革和F县现行制度的基本架构

一、我国农村妇女生育保障制度的历史沿革

(一)改革开放前

(二)改革开放后

二、安徽F县基本情况和F县农村妇女生育保障的现状

(一)F县基本情况

(二)F县农村妇女生育保障的现行制度和实施状况

第三章 F县农村妇女生育保障存在的问题和原因分析

一、F县农村妇女生育保障存在的问题

(一)农村生育补偿标准低,生育费用加重了家庭经济负担

(二)农村社会生育保险缺位

(三) “婚检需自费,无法报销”成为农民不婚检的主要原因

(四)农村卫生院医疗卫生条件较差

(五)转院报销仍有一定难度

(六)农村计划生育奖金申请程序繁琐,弄虚作假问题时有出现

二、F县农村妇女生育保障问题产生的原因分析

(一)农村经济的相对落后

(二)城乡二元结构的限制

(三)公共政策的连续性不足:农村婚检制度的反复

(四)缺乏有效的监督管理机制

(五)农民参保信任不足,相关商业保险缺乏政府支持,影响生育保险的普及

第四章 国外部分国家的生育保障制度及经验启示

一、英国的生育保障制度

二、德国的生育保障制度

三、日本的生育保障制度

四、经验总结和启示

(一)结合国情,具体问题具体分析

(二)立法先行,让生育保障制度有法可依

(三)打破城乡二元机制,关注农村妇女生育保障建设

(四)在生育待遇方面,关注“父育假’’或“父母育儿假”的需求

第五章 构建和完善农村妇女生育保障制度的建议

一、加快农村妇女生育保障制度的法制建设

二、加大公共投入,因地制宜建立农村妇女生育保险制度

(一)生育保险对象的确定

(二)生育保险基金的筹措

(三)生育保险项目及待遇

三、加强农村基层医疗卫生服务体系,增强基层生育医疗服务功能

(一)完善农村基层医疗卫生设施

(二)提高农村基层医务人员的素质

(三)科学合理地设置农村生育医疗服务项目

四、同农村生育相关的保障政策的完善

(一)农村独生子女父母养老

(二)农村失独家庭的照顾

结语

附录

参考文献

致谢

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摘要

生育不仅是个家庭生存与延续的问题,更是一个关系民族繁衍和发展的重大社会问题,因此,各个国家都十分重视生育保障制度的建设。迄今为止,全球150多个国家和地区建立了社会保障制度,其中大部分国家都包含了生育保障。与国外相比,受城乡二元结构的制约,我国的生育保障制度也出现了二元化发展的模式,尤其表现在生育保险方面。在城市,企业女职工可以享受企业为其投保的生育保险,享受的待遇主要包括:产假、生育津贴、生育医疗费用等;而在农村,占中国妇女人口80%的农村妇女却没有享受到真正的生育保险,她们在从事繁重的农业劳动和琐碎的家务劳动的同时,大部分生育费用却必须由自己和家庭来负担。同样身为中国的妇女,生育保障待遇却不尽相同,这对广大农村妇女来说是不公平的。因此,必须发展和完善农村生育保障制度,保障农村母婴的健康,促进城乡公共服务的均等化。
   本文通过文献资料研究和实证调查,以安徽省合肥市F县为样本,通过对农村的生育补偿和生育保险制度、生育医疗保健和生育质量服务制度以及计划生育奖励制度三方面的分析,指出农村妇女生育保障存在着生育补偿标准低、社会生育保险缺位、“婚检需自费,无法报销”、农村卫生院医疗卫生条件差等问题,并进一步探讨了其产生的原因。通过借鉴英、德、日三个国家生育保障的一些经验,对进一步完善我国农村妇女生育保障制度提出了相应的建议和设想,认为应该加快农村妇女生育保障制度的法制建设、加大公共投入、加强农村基层医疗卫生服务体系,并同时完善与农村生育相关的保障政策。由此得出结论:现阶段在我国建构农村妇女生育保障制度有其必要性和可能性。

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