面向农户的基本农田保护补偿机制研究

摘要

目前我国现代化建设和城市化发展进程中大量占用耕地，耕地保护和基本农田保护形势严峻。地方政府在经济利益驱动下保护基本农田的积极性低下;作为基本农田直接保护者的农户受到比较利益、规模经营等新形势的挑战，因此有必要实行基本农田保护补偿政策，顺应“工业反哺农业，城市支持农村”的要求，提高农户保护基本农田的积极性。 我国的基本农田保护面临着规划制定不科学、占补平衡不到位、质量分级不完善、保护监测不及时等困境，基本农田保护工作效果差强人意。设立基本农田保护补偿，对农户因保护基本农田所作的贡献和受到的利益损失进行补偿，才能提高其保护积极性，使基本农田保护工作取得更好的效果。目前我国少数城市进行了基本农田保护补偿试点工作，但在补偿目的、补偿方式、补偿标准的确定等方面存在着一些问题。针对这一情况，本文提出建立面向农户的基本农田保护补偿机制，对基本农田外部性价值测算进行研究，确定基本农田保护补偿标准。并对补偿方式进行探讨，力求使基本农田保护补偿在理论上具备科学性，在实践中具备可行性。 本文以苏州市吴江区为例，针对吴江区基本农田保护情况，运用基本农田保护补偿测算模型，测算吴江区基本农田外部性价值，据此确定吴江区基本农田保护补偿标准和补偿方式。并对补偿标准和补偿总价进行分析，验证其科学性和可行性，最后从资金、技术层面提出保障措施，就基本农田保护补偿研究的成果应用提出建议。

目录

声明

摘要

第一章 绪论

1．1 研究背景与研究意义

1．1．1 研究背景

1．1．2 研究意义

1．2 国内外相关研究进展

1．2．1 国外相关研究进展

1．2．2 国内相关研究进展

1．2．3 研究进展评述

1．3 研究内容与研究方法

1．3．1 研究内容

1．3．2 研究方法

1．4 技术路线

第二章 基础理论

2．1 理论基础

2．1．1 外部性理论

2．1．2 土地发展权理论

2．1．3 机会成本理论

2．1．4 地租理论

2．2 制度基础

2．2．1 土地产权制度

2．2．2 基本农田保护制度

2．2．3 土地用途管制制度

2．2．4 土地利用规划制度

第三章 基本农田保护补偿机制的建立

3．1 基本农田保护现状和困境

3．1．1 我国基本农田保护现状

3．1．2 目前基本农田保护面临的困境

3．2 基本农田保护补偿的设立

3．2．1 基本农田保护补偿的内涵

3．2．2 基本农田保护补偿设立的理论依据

3．3 目前基本农田保护补偿试点情况分析

3．3．1 目前基本农田保护补偿试点情况

3．3．2 基本农田保护补偿试点工作存在的问题

第四章 面向农户的基本农田保护补偿模型研究

4．1 基本农田价值界定

4．2 基本农田外部性价值测算研究

4．2．1 粮食保障价值测算

4．2．2 生态服务价值测算

4．2．3 农地发展权价值测算

4．3 基本农田保护补偿标准确定

4．4 基本农田保护补偿方式探讨

第五章 实证研究——以苏州市吴江区为例

5．1 研究区域概况及基本农田保护现状

5．1．1 研究区域概况

5．1．2 基本农田保护现状

5．2 吴江区基本农田外部性价值测算

5．2．1 吴江区基本农田粮食保障价值测算

5．2．2 吴江区基本农田生态服务价值测算

5．2．3 吴江区基本农田农地发展权价值测算

5．3 吴江区基本农田保护补偿标准的确定

5．4 吴江区基本农田保护补偿方式的确定

5．5 计算结果分析

5．5．1 补偿标准分析

5．5．2 补偿总价计算

5．6 保障措施

5．6．1 资金保障

5．6．2 技术保障

第六章 结论与展望

6．1 主要结论

6．2 成果应用

6．3 不足与展望

参考文献

硕士攻读期间参与的科研项目

致谢