永久基本农田保护的补偿机制研究

摘要

在新形势下农村土地制度改革中，要求划定永久基本农田，建立保护补偿机制。该文结合当前政策背景，探索了构建永久基本农田保护的补偿机制问题：补偿主体为地方政府、农村集体和农民；补偿标准的理论依据为耕地价值，该价值体系所包涵的经济价值、社会价值和生态价值在3个主体之间进行一定比例的分配；补偿方式包括：（1）地域内统一、地域间因地制宜；（2）货币补偿与社会保险相结合；（3）参与式定价模式；（4）将人均耕地面积分布纳入定价依据。最后提出若干配套保障措施。