城市社区党建工作研究——以南京市鼓楼区华侨路街道为例

摘要

随着改革开放和社会主义市场经济的逐步建立和发展，特别是随着城市建设和管理重心的下移，城市社会结构和利益格局发生了深刻变化。经济社会的全面转型导致单位制解体，公共性事务进入社区。大量无行政主管、无明确挂靠关系的新经济和新社会组织，以及大量流动党员的涌现，使原来党的组织系统的控制能力削弱，出现了许多空白和盲区。在此情况下，如何大力推进城市社区党建工作，以基层党建创新带动基层社会治理新格局的建立，进一步凸显执政党在基层组织中的执政地位，成为党在城市基层组织建设中的重大课题，也成为了党的基层组织建设的重要组成部分。
　　笔者所在的江苏省南京市鼓楼区，位于江苏省会城市的中心城区。近年来，鼓楼区在社区党建方面不断尝试突破。本文即以鼓楼区华侨路街道社区党建中的创新探索为例，在国内社区党建的实践与探索的基础上，对城市社区党建的发展模式和发展方向进行了探讨，以期构建城市社区党建的新格局。文章共分五个部分。导言部分对本文选题意义和研究现状进行了简要概述;第一章对社区、社区党建的概念、基本内涵进行了概括;从治理和善治理论、网格化管理理论、公民社会理论及基层党建相关理论入手，对推进社区党建的理论背景进行研究。第二章对当前城市社区党建工作的主要模式及发现的问题，如社区党组织定位不明、功能薄弱、条块矛盾和党员队伍管理滞后等进行了分析。第三章对南京市鼓楼区华侨路街道积极探索实践“区域化党建”，构建“公民社区”治理模式的情况作了介绍，对该模式的原因背景、具体做法、实践意义及启示分别作了分析和研究。第四章探讨了城市社区党建工作的改进思路和今后的发展方向，提出了构建城市党建新格局的可操作的具体建议。文章最后对全文论述作了简单总结，指明了进一步有待研究的问题。

目录

声明

摘要

导言

一、研究的目的与意义

(一)研究目的

(二)研究意义

二、本课题研究现状

(一)关于社区的研究

(二)关于社区建设的研究

(三)关于社区党建的研究

(四)关于社区党建与社区建设关系的研究

三、论文的研究方法

四、论文的创新点

第一章 社区党建有关概念和理论阐述

一、社区党建概述

(一)社区、社区党建的概念

(二)社区党建与街道党建、单位党建的区别

二、有关理论概述

(一)治理理论概述

(二)网格化管理理论概述

(三)公民社会理论概述

(四)基层党建相关理论概述

第二章 我国城市社区党建工作的主要模式及存在的主要问题

一、我国城市社区党建工作的几种模式

(一)上海模式

(二)沈阳模式

(三)江汉模式

二、当前城市社区党建工作存在的主要问题

(一)政党功能定位认识的偏差

(二)社区党组织功能不健全

(三)城市管理“条块冲突”的制约

(四)社区党员队伍管理的滞后

第三章 华侨路街道社区党建工作的探索和实践

一、华侨路街道探索实施区域化党建的背景

(一)街道地域特点

(二)街道社区党建工作基本情况

二、华侨路街道社区党建工作的主要做法概述

(一)“公民社区”治理模式的提出

(二)“大工委、大党委”制的实施

三、华侨路街道社区党建工作的实践意义

(一)“区域化党建”奠定了公民社区治理模式的组织基础

(二)“区域化党建”保证了公民社区治理模式的有效运行

四、华侨路街道社区党建工作的启示

(一)突出了扁平化和融入式党建模式的优越性

(二)彰显了党的社会功能在社会管理中的作用

(三)强化了社会管理体制的自治特征

第四章 构建城市社区党建工作新格局的对策

一、突出政党社会化功能

(一)提高对政党社会化功能的重视程度

(二)强化“社会整合”作用发挥

二、构建“区域化党建”格局

(一)突出党对社会公共事务的引领

(二)突出对区域化党建社会戴体的打造

(三)突出打牢社会和群众基础

三、明确社区党组织角色定位

(一)社区自治的让渡者

(二)社区资源的整合平台

(三)社区服务的筹划者

(四)多元治理格局的引领者

(五)社区家园文化的培育者

四、建立健全社区党建工作新机制

(一)强化街道党工委领导核心地位机制建设

(二)完善基层党务工作者队伍建设机制

(三)建立健全社区各类党员管理机制

结语

参考文献

致谢