基于微观视角的稀土资源税改革效果评价研究

摘要

稀土，被誉为“工业维生素”和“新材料之母”，是促进未来新材料产品发展的重要工业原料，对我国经济发展和国家安全发挥着重要的战略作用。《中国制造2025》以及“互联网+”战略的提出，给稀土产业的发展带来了巨大潜力。与此同时，《稀土行业发展规划（2016-2020年）》的制定也为稀土产业进一步发展提出新的要求。可以说，我国稀土产业正处于最好的发展机遇期。但是，稀土产业发展面临的挑战同样严峻，产业结构不合理，资源优势无法转化为经济优势，稀土资源无序开采，浪费严重，定价权缺失等“稀土问题”始终制约着稀土产业的发展。究其原因，稀土资源缺乏合理的价格形成机制是导致“稀土问题”出现的根本所在。资源税作为矿产资源企业税收成本的重要组成部分，对构建稀土价格形成机制至关重要。然而，稀土资源税自1994年开征以来，却存在着税率较轻、计税方式不合理等“水土不服”的问题。我国先后两次对稀土资源税进行改革，旨在不断完善稀土资源税制，而稀土资源的特殊性及其战略地位决定了稀土资源税改革不可能一蹴而就。
　　学者们专门对稀土资源税改革这一问题研究较少，从微观视角出发进行研究几乎没有。本文以稀土资源税改革产生的效果为研究对象，从微观视角出发，对改革目的实现情况进行评价。在论述稀土资源、稀土产业特点及稀土资源税改革背景和目的基础上，本文运用本量利分析法、计量经济模型等方法对稀土资源税改革效果进行实证研究。主要得出以下几点结论：一是资源税收在稀土企业成本结构的地位大幅提升，从价计征方式更能体现“级差收益”原则；二是稀土资源税对利润敏感程度加大，从价计征方式更能发挥弹性调节作用；三是稀土资源税改革无法促进稀土资源的节约开采；四是稀土资源税改革未能构建合理的稀土价格形成机制；五是稀土资源税改革对产业结构的转型升级有一定的促进作用。对于实证发现稀土资源税改革存在的不足之处，本文提出区分稀土元素内部价值差异以设置合理的弹性税率、考虑将实际可采储量作为计税依据以及推行“稀土资源拍卖”方式等政策建议，为进一步深化稀土资源税改革提供思路，真正体现稀土资源的稀缺价值和战略价值，以期促进稀土产业的持续健康发展。

目录

声明

第一章 绪论

1.1 研究背景

1.2 研究意义

1.3 国内外文献综述

1.4 主要内容及研究方法

第二章 资源税的理论基础与影响机理分析

2.1 理论基础

2.2 影响机理分析

第三章 稀土资源及稀土产业特点概述

3.1 稀土资源概述

3.2 稀土产业特点概述

3.3 本章小结

第四章 稀土资源税历次改革背景及目的分析

4.1 稀土资源税征收概况

4.2 稀土资源税改革背景及目的分析

第五章 稀土资源税改革效果分析与评价

5.1 对稀土企业税负产生的效果分析

5.2 对企业利润产生的效果分析

5.3 对稀土资源开采量的影响

5.4 对价格产生的影响

5.5 对稀土产业结构的影响

第六章 结论及建议

6.1 研究结论

6.2 政策建议

参考文献

致谢

攻读学位期间的研究成果