中国网络空间国家大数据安全治理研究

摘要

大数据时代，数据已成为保障国家稳定和促进社会发展的重要战略资源，更有甚者将大数据比作“未来世界的石油”，但政府、企业和社会在享受大数据带来的巨大价值和机遇的同时，数据安全问题也层见迭出。对此中国政府应做好本国的国家大数据安全攻坚战，创设安全有效的大数据发展、保护和治理环境。国务院《促进大数据发展行动纲要》的发布标志着中国大数据治理上升到国家战略层面，到目前为止国家为实施和推进大数据安全治理开展了一系列的工作，如成立了大数据标准小组、发布了四部大数据标准白皮书并设立了八个大数据综合示范点等，涉及国家大数据安全治理的机构、标准和试点等多个领域，取得了一定的成就。但在治理理念、治理体系、治理标准及基础设施建设方面还存在不足，表现为在治理理念上重经验主义，缺乏大数据思维和理念。在治理体系方面存在着治理主体单一、政府内部大数据治理机构管理混乱及法律法规欠缺情况。在治理标准上虽然一直在努力推进，但由于处于起步阶段标准涵盖范围不全面。在基础设施建设等方面因为技术和人才的匮乏，致使基础设施支撑能力不足且数据资源利用率低。面对政府网络空间国家大数据安全治理中的问题，可以借鉴发达国家的治理经验不断加以完善。对此政府首先要树立大数据意识，及时转变落后的治理理念:其次政府要积极推进以自身为主导的多主体协同治理，促进治理工作的民主化和科学化，并明确政府各部门的权责，推动政府开展统一协调治理;再次政府还要加大大数据安全治理立法工作，努力构建有关大数据治理和发展的法律法规体系和标准化体系，让国家大数据安全治理工作有法可依、有标准可参照;接着政府要注重大数据人才的培养，不断提高大数据技术创新及安全保护能力;最后还要学习国外的发展经验，积极开展国际间有关大数据安全治理的交流和合作，为推进网络空间全球命运共同体建设不断奋进。

目录

声明

摘要

导言

一、选题背景和意义

二、国内外研究综述

三、研究思路与方法

四、论文的创新之处与不足

第一章论文的基本概念与理论基础

一、网络空间与大数据

二、网络空间国家大数据安全及其特征

一、治理理论

二、网络治理理论和文章的分析框架

第二章中国网络空间国家大数据安全治理的历程与现状

第一节我国政府网络空间国家大数据安全治理历程

二、第二阶段：数据管理探索阶段(2010—2012年)

三、第三阶段：大数据安全治理阶段(2012—至今)

第二节我国政府网络空间国家大数据安全治理现状

一、政府网络空间国家大数据安全治理状况

二、政府网络空间国家大数据安全治理特点和成效

第三章中国网络空间国家大数据安全治理存在的问题及原因分析

第一节治理中存在的问题

一、安全治理意识欠缺，开展治理能力弱

二、治理主体单一，政府内部管理混乱

三、数据立法存在空白，数据孤岛问题凸出

四、基础设施支撑能力不足，数据资源利用率低

第二节存在问题的原因分析

一、部分政府重视度不高，治理理念落后

二、多主体协作不成熟，组织机制不健全

三、法制建设滞后，大数据标准支撑体系不足

四、技术发展落后，治理人才匮乏

第四章发达国家在网络空间国家大数据安全治理中的实践与启示

第一节先进实践

一、美国：注重发展规划

二、德国：实施合作治理

三、新加坡：强调政府主导

第二节经验启示

一、做好战略规划，重视大数据技术发展和人才培养

二、加强协同治理，提升国家综合实力

三、强化政府主导，严格依法管理国家大数据

第五章完善我国网络空间国家大数据安全治理的对策

第一节树立正确的治理理念

一、树立数据治理思维，开展安全治理

二、转变落后治理理念，改进治理方式

第二节完善国家大数据安全治理体系

一、建立健全组织保障机制

二、完善法规制度，制定标准规范

第三节加大科技创新

一、增加科研投入，夯实基础设施建设

二、加大人才培养，提升技术创新能力

第四节加强国际合作

一、增强国家政治互信，积极开展交流合作

二、发挥联合国主导作用，共建全球网络空间命运共同体

结语

参考文献

致谢