多层次普惠型农村金融服务体系的构建研究——以盐城市为例

摘要

当前,“三农”发展问题已经成为中国经济、社会发展的重中之重,也是历届政府关注的焦点。农村金融服务直接影响农户的生产生活,对农业发展、农民增收起到不可估量的作用,尽管近年来随着社会经济的发展和国家一系列惠农政策的出台,农村金融服务有了迅速的发展,但是与农村旺盛的金融服务需求依然不相匹配。主要表现在:一是农村金融服务主体的稀缺。农村金融经过30多年的改革与发展,已经初步形成了以农业发展银行、农业银行和农村信用社为主、商业银行、邮政储蓄银行为辅,农村资金互助社、小额贷款公司、村镇银行多种新型农村金融机构为有益补充的多元化服务体系。但是,真正能够提供金融服务仅有农村信用社一家,农村信用社被动成为“农村金融主力军”,在农村市场上孤军奋战。二是金融服务环境有待改善。当前,农村金融服务依然只有“存贷汇”老三样,其中信贷业务只有普通的流动资金贷款、农户生产经营贷款,且仅有农村信用社提供面向广大农户、中小企业的信贷服务,但农村信用社受资本金、存款规模的限制,在信贷服务的面、量、产品品质上不能满足农户需求。三是农村金融服务配套政策不到位。农业是弱质产业,较高的风险与产值不相匹配,需要政府的大力扶持。但现有扶持政策力度较小,导致需求与供给之间矛盾越来越大,受到越来越多人的关注。普惠型农村金融服务的提出立即受到广泛欢迎,也是解决当前农村金融服务矛盾的主要措施。因此,如何构建多层次普惠型农村金融服务对金融服务体系改革、促进农村经济发展、维护社会和谐、实现共同富裕有着极为重要的现实意义。
　　 文章在绪论部分指出选题依据和意义、国内研究动态、写作方法和内容以及存在的不足之处。正文分为四个部分:
　　 第一部分,对盐城市农村金融服务体系进行概述,以90年代深化农村金融改革为分界岭,详细说明农村金融服务体系的演变过程及当前农村金融服务体系的现状。
　　 第二部分,对盐城市农村金融服务体系进行分层次的分析,从农村金融服务主体,金融服务产品、技术、力量,金融服务保障体系三个层次比较分析当前存在的不足及其成因。
　　 第三部分,借鉴学习国外最新的金融服务实践和理念,为以下多层次普惠型农村金融服务体系构建提供理论基础和实践经验。
　　 第四部分,就盐城市农村金融服务体系构建提出可行性措施及建议。从培育多层次的农村金融服务主体、打造普惠型的农村金融服务产品、多层次的农村金融保障体系3个层次来完成普惠型金融服务体系的构建。