土地开发整理引入市场机制研究——以大丰市土地开发整理项目管理为例

摘要

据测算，我国耕地承载人口的合理数量为8亿，最大理论承载量为15亿，而国家统计局发布数据显示，2011年中国大陆总人口已超13亿。在巨大的资源压力下，原国家土地管理局早在1996年就正式提出了耕地总量动态平衡的目标。作为耕地总量动态平衡的最重要、最直接、最有效的途径和手段，我国的土地开发整理在上世纪末开始了大规模的投入。随着这项工作的力度不断加大、规模不断扩大，在初期发挥了巨大作用的政府投入、实施、管理于一体的“行政主导式”的土地开发整理组织运行模式，逐渐暴露出难以克服的弊端。融资来源渠道单一、资金缺乏、规划设计不到位、公众参与不足、产权与利益分配制度不完善等问题，严重影响土地开发整理工作的质量和效益。直面这一现实，在社会主义市场经济环境里，土地开发整理应该走也只有走引入市场机制的路子，使其步入投入产出的良性循环机制，从而有效提高土地资源的节约利用程度，更好地促进社会经济和生态环境的协调发展。
　　 本文共分五个章节，从理论和实证研究两个方面对土地开发整理引入市场机制进行了系统研究，得出了相关结论，并在此基础上，设计了土地开发整理引入市场机制运行模式。主要内容安排如下:
　　 第一章，简单介绍了本项研究的立题背景，明确了研究的目的及意义，梳理分析了国内外土地开发整理引入市场机制的研究和实践动态，在肯定取得成果的同时找出了研究和实践的盲区及薄弱环节，并对研究内容、研究方法和技术路线进行了简单介绍。第二章，对土地开发整理引入市场机制的概念内涵及其范畴进行了明确界定，简单阐述了与其相关理论基础及其对本研究的指导。第三章，通过对土地开发整理引入市场机制的指导思想、发展目标及遵循原则的明确，结合土地开发整理引入市场机制现实需求和现实条件的分析，构建了本研究基本的理论框架。第四章，将上述理论框架应用到大丰市土地开发整理项目管理现状的分析中，通过实地调查收集相关的资料与数据，重点审视了大丰土地开发整理引入市场机制实践过程中的进展与不足，并从中得启示，在土地开发整理领域引入市场机制已是大势所趋，且需要完善的制度设计来加以实施。第五章，设计了土地开发整理引入市场机制的运行模式。第六章，简要结论，总结了论文在土地开发整理引入市场机制研究中取得的进展与存在的不足。

目录

声明

摘要

第1章 绪论

1．1 研究背景

1．1．1 我国土地开发整理的提出与开展

1．1．2 我国土地开发整理引入市场机制的提出

1．2 研究目的及意义

1．2．1 研究目的

1．2．2 研究意义

1．3 国内外研究动态与实践进展

1．3．1 国内外土地开发整理研究与实践进展

1．3．2 国内外土地开发整理引入市场机制的研究与实践进展

1．3．3 综合评述

1．4 研究内容

1．4．1 土地开发整理引入市场机制的理论研究

1．4．2 基于大丰市土地开发整理实施现状上的实证剖析

1．4．3 政策建议：设计土地开发整理引入市场机制的运作模式

1．5 研究方法和技术路线

1．5．1 研究方法

1．5．2 技术路线

第2章 土地开发整理引入市场机制的概念与理论基础

2．1 土地开发整理的内涵

2．2 市场及市场机制的内涵

2．2．1 市场的内涵

2．2．2 市场机制的内涵

2．2．3 土地开发整理引入市场机制的内涵及范畴

2．3 相关的基本理论及其对土地开发整理的理论指导

2．3．1 经济供给理论

2．3．2 成本——收益理论

2．3．3 土地产权理论

2．3．4 区位理论

第3章 土地开发整理引入市场机制的理论与条件分析

3．1 土地开发整理引入市场机制的指导思想、发展目标、遵循的原则

3．1．1 指导思想

3．1．2 发展目标

3．1．3 遵循的原则

3．2 土地开发整理引入市场机制的现实需求分析

3．3 土地开发整理引入市场机制的现实条件分析

3．3．1 法律保障

3．3．2 市场空间

3．3．3 政策激励机制

3．3．4 资源保障

3．3．5 组织保障

3．4 土地开发整理引入市场机制重点解决的问题暨可能达到的现实效果

第4章 实证研究：以大丰市土地开发整理项目管理为例

4．1 大丰市自然和社会经济状况

4．2 大丰市实施土地开发整理项目基本情况概述

4．3 大丰市土地开发整理引入市场机制的实践探索

4．4 大丰市土地开发整理引入市场机制实践存在的不足和引发的启示

4．5 大丰市土地开发整理引入市场机制的内在需求、条件与可行性分析

4．5．1 内在需求

4．5．2 条件与可行性分析

第5章 政策建议：设计土地开发整理引入市场机制运行模式

第6章 简要结论

参考文献

致谢