农村居民点土地集约利用潜力及其影响因素研究——以南京市栖霞区为例

摘要

在农村城镇化水平和工业化进程的不断加快背景下，土地供需矛盾日益激化，已成为影响我国经济社会可持续发展不可忽视的瓶颈问题。而且由于历史的原因，自发形成的农村居民点分布散，数量多，占地面积比较广，而且缺少整齐的规划和布局，土地利用不够集约，最终导致了土地资源的巨大浪费。所以农村居民点内部潜力挖掘已逐渐成为专家学者与大众关注的焦点，农村居民点用地集约利用也成为迫切需要研究的命题。
　　论文首先建立了本研究的理论基础。阐述了土地集约利用的范畴和机理，构建了农村居民点集约利用的潜力测算模型，并从理论层面梳理了影响农村居民点集利用的因素。
　　其次，分析了栖霞区农村居民点的土地利用情况，计算出栖霞区农村居民点的土地集约利用的潜在数量。通过调查发现，栖霞区农村居民点用地规模实际是呈现下降趋势，人均居民点用地面积快速上升，居民点闲置率较高。文章采用人均建设用地标准法测算出栖霞区农村居民点集约利用潜力理论面积为578.15hm2，理论挖潜面积占2008年栖霞区农村居民点总面积的58.7％，集约利用潜力较大。
　　第三，栖霞区农村居民点土地集约利用影响因素实质上就表现为影响农村居民点拆迁整治与安置的影响因素。栖霞区的现有村庄所处地理位置与地理条件都非常好而且稳定，社会经济因素（如土地管理政策、经济发展水平、城镇化水平以及被拆迁农民行为意识等）影响相对变动性较大，而且不同的变化会对土地集约利用产生正向或负向的影响。本文主要关注社会经济因素对农村居民点集约利用的影响。
　　基于上述研究，本文以栖霞区为例，提炼了强化农村居民点土地集约利用的政策建议，包括:加强规划引导控制，坚持土地节约与集约利用;完善利益导向机制，强化土地节约与集约利用;建立土地市场体系，加大土地节约与集约利用;重视产业用地管理，规范土地节约与集约利用;加强动态监察预警，保障土地节约与集约利用;加大政府扶持力度，增加农村建设资金投入;充分尊重农民意愿和需求，切实保障农民合法权益等。

目录

声明

摘要

第1章 绪论

1．1 研究背景和意义

1．2 国内外研究进展

1．2．1 关于农村居民点土地利用的研究

1．2．2 关于土地集约利用的研究

1．2．3 建设用地集约利用的影响因素研究

1．2．4 简要的评论

1．3 研究内容

1．4 研究方法和技术路线

1．5 研究的创新和不足之处

第2章 农村居民点土地集约利用潜力评价及影响因素分析

2．1 农村居民点土地集约利用的概念及内涵

2．2 土地集约利用的理论基础

2．2．1 土地集约利用的含义

2．2．2 土地集约利用机制分析

2．3 农村居民点土地集约利用潜力评价方法

2．4 农村居民点土地集约利用的影响因素

第3章 栖霞区农村居民点土地利用现状分析与潜力评价

3．1 区域概况

3．1．1 自然条件

3．1．2 社会经济状况

3．2 栖霞区农村居民点土地利用现状分析

3．2．1 用地规模总量逐渐下降

3．2．2 人均居民点占地规模持续扩张

3．2．3 居民点闲置率较高

3．2．4 农村居民点潜力调查分析

3．3 栖霞区农村居民点土地集约利用潜力评价

3．3．1 基于农村用地标准的集约利用潜力评价

3．3．2 典型样本村数据的集约利用潜力评价

3．4 栖霞区推进农村居民点土地集约利用的实践

3．4．1 栖霞区推进农村居民点集约利用的实践与经验

3．4．2 栖霞区农村居民点集约利用与管理中存在的不足

第4章 栖霞区农村居民点土地集约利用影响因素分析

4．1 居民点土地集约利用影响宏观因素

4．1．1 土地管理政策因素

4．1．2 经济发展因素

4．2 农村居民点土地集约利用影响微观因素

4．2．1 被调查农户基本概况

4．2．2 农户住房条件与农民搬迁意愿

4．2．3 村庄居住条件与农民搬迁意愿

4．2．4 安置补偿期望与村庄整体搬迁意愿

第5章 研究的主要结论与政策建议

5．1 研究的主要结论

5．2 简要的政策建议

5．2．1 加强规划引导控制，坚持土地节约与集约利用

5．2．2 健全土地市场体系，促进农村居民点节约与集约利用

5．2．3 完善利益导向机制，鼓励农村居民点节约与集约利用

5．2．4 加强动态监察预警，保障农村居民点节约与集约利用

5．2．5 相关配套措施

参考文献