经济发达地区闲置工业用地成因研究——以A市B区为例

摘要

土地是民生之本，发展之基。面对资源相对匮乏、土地尤为稀缺的国情，处于工业化、城镇化快速推进时期的经济发达地区面临着更多发展机遇的同时，也不断承受着更大的保障压力。在存量土地数量有限、外延扩张受阻的情况下，城市内部大量闲置土地的存在，更加凸显矛盾，映射出土地资源配置存在不合理之处。
　　作为建设用地的主要用地类型之一，工业用地也是城市土地的重要组成部分，其利用的集约化程度直接关系到城市兴衰和区域发展。闲置工业用地的存在，占用了大量的建设用地指标，扰乱了土地市场供求关系;对国民经济持续健康发展亦产生不良影响。因此，有必要从经济规律入手，对我国工业用地开发中存在的问题进行研究，分析闲置工业用地的成因，为防止工业用地闲置低效利用提供有针对性的政策建议。
　　本文在文献回顾和理论梳理的基础上，以土地经济学相关理论为立足点，较为系统地分析闲置工业用地的形成机理;结合研究区域实际情况，对闲置工业用地问题进行实证分析;揭示经济发达地区闲置工业用地成因，并有针对性的提出政策建议。研究的主要结论有:宏观层面的市场机制缺失、中观层面的资源配置失衡和微观层面成本收益导向下的用地行为是工业用地闲置的主要原因;此外，工业用地配置中的市场失灵和政府失灵导致的市场配置和政府干预的低效率，对工业用地闲置亦有一定影响。经济发达地区工业用地闲置的主要原因在于:市场化配置程度低、用地布局偏离部门指向、用地行业间配置失衡、存量建设周地利用困难、招商引资中的政府行为偏差、以投资规模确定用地规模的供地模式、资产性需求没有得到有效抑制等。为预防闲置工业用地产生，政府可以在土地利用和管理中采取以下策略:提高工业用地配置的市场化程度;加强供地计划制定的合理性;充分发挥产业政策引导作用;严格工业建设项目审查;控制企业用地规模，施行分期分批供地等。
　　论文主要分为六个章节，第一章通过研究背景、意义阐述和国内外研究综述对选题依据进行说明，确定了研究目标和内容，并对研究方法和技术路线做出安排;第二章对基本概念和相关理论进行了梳理;第三章对经济发达地区的工业用地利用现状和闲置问题进行分析;第四章基于资源优化配置理论、市场供求理论、成本收益理论以及市场失灵和政府失灵理论，对闲置工业用地的形成机理进行了较为系统的理论分析;第五章以经济发达地区的典型区域为例，构建主成分改进的二元Logistic回归模型，对闲置工业用地成因进行实证分析，对理论分析结论进行验证，在此基础上，归纳经济发达地区闲置工业用地成因并有针对性的提出预防闲置工业用地产生的政策建议。第六章对研究结论进行总结并对后续研究做出展望。

目录

声明

摘要

第一章 绪论

1．1 研究背景和意义

1．1．1 研究背景

1．1．2 研究意义

1．2 国内外研究进展

1．2．1 国内研究进展

1．2．2 国外研究进展

1．2．3 研究述评

1．3 研究目标和内容

1．3．1 研究目标

1．3．2 研究内容

1．4 研究方法和技术路线

1．4．1 研究方法

1．4．2 技术路线

第二章 基本概念和相关理论

2．1 基本概念

2．1．1 工业用地

2．1．2 闲置土地

2．1．3 闲置工业用地

2．2 相关理论

2．2．1 资源优化配置理论

2．2．2 市场供求理论

2．2．3 成本收益理论

2．2．4 市场失灵和政府失灵理论

第三章 经济发达地区工业用地利用现状及闲置问题

3．1 经济发达地区工业用地利用特征

3．1．1 工业用地占比高

3．1．2 工业用地扩张速度快

3．1．3 园区建设是工业用地发展的主要形式

3．1．4 工业用地利用效率有待提升

3．1．5 工业用地市场地价与收益地价不匹配

3．2 经济发达地区工业用地闲置问题

3．2．1 工业用地闲置问题

3．2．2 经济发达地区工业用地闲置问题

3．3 经济发达地区工业用地闲置问题的特征

3．3．1 工业用地闲置问题较欠发达地区更为突出

3．3．2 工业用地闲置危害比欠发达地区更加严重

3．3．3 工业用地闲置成因与欠发达地区有所区别

第四章 闲置工业用地形成机理分析

4．1 宏观层面：市场机制缺失

4．1．1 市场机制在工业用地配置中发挥基础性作用

4．1．2 政府调控对工业用地市场化配置有重要影响

4．1．3 政府调控下的工业用地市场化配置分析

4．1．4 市场机制缺失导致工业用地闲置

4．2 中观层面：资源配置失衡

4．2．1 政府对工业用地的配置

4．2．2 企业对工业用地的配置

4．3 微观层面：成本收益导向下的用地行为

4．3．1 工业用地出让阶段的成本收益分析

4．3．2 工业用地持有阶段的成本收益分析

4．4 市场失灵和政府失灵对工业用地闲置的影响

4．4．1 市场失灵对工业用地闲置的影响

4．4．2 政府失灵对工业用地闲置的影响

第五章 闲置工业用地成因的实证分析：以A市B区为例

5．1 研究区域概况与土地利用现状

5．1．1 自然条件

5．1．2 社会经济发展状况

5．1．3 土地利用现状

5．1．4 工业用地利用现状

5．2 闲置工业用地成因的Logistic回归分析

5．2．1 模型构建

5．2．2 自变量选择

5．2．3 数据来源

5．2．4 变量测度与描述性统计

5．2．5 模型估计

5．2．6 模型评价与结果分析

5．3 闲置工业用地成因分析

5．3．1 市场化配置程度低

5．3．2 用地布局偏离部门指向

5．3．3 用地行业间配置失衡

5．3．4 存量建设用地利用困难

5．3．5 招商引资中的政府行为偏差

5．3．6 以投资规模确定用地规模的供地模式

5．3．7 资产性需求未能得到有效抑制

5．4 预防工业用地闲置的政策建议

5．4．1 提高工业用地配置的市场化程度

5．4．2 加强供地计划制定的合理性

5．4．3 充分发挥产业政策引导作用

5．4．4 严格工业建设项目审查

5．4．5 控制企业用地规模，施行分期分批供地

第六章 研究结论和展望

6．1 研究结论

6．2 研究展望

参考文献

致谢