非政府组织在城市社区中的嵌入研究——以南京市N机构为例

摘要

随着现代社会生活的发展，人们对社区的依赖日益增强，社区也因此承担起越来越重要的经济、政治、社会、文化功能，社区治理目前已经被提升至国家战略发展的高度。非政府组织作为社区参与和社区建设的重要主体，为社区提供服务、缓解矛盾、激发活力、满足居民需求等方面发挥越来越重要的作用。由于非政府组织的非营利特征，组织发展需要依赖于企业、政府和基金会等的支持。而这些资助方对于社区项目的资助也刚刚开始，很多非政府组织在社区中的发展步履维艰。我们需要思考，非政府组织如何在城市社区中生存下来？作为一个外来事物融入社区的困难与冲突是什么？非政府组织未来在社区中的发展愿景又会是怎样的？
　　非政府组织在社区中的成长往往需要通过较长的发展历程，嵌入不仅意味着组织与社区之间的长时间互动，而且也是使组织的使命和目标可以融入社区体系的过程。但在实际中，由于社区内主体的复杂性和排他性，非政府组织融入社区往往面临很多的冲突和矛盾。本研究以N机构作为个案，对N机构从初识社区到嵌入社区的过程做全景式的呈现。按时间轴分别论述嵌入的不同阶段，并从不同类型的嵌入进行阐释:首先描述对JM社区、N机构及其进入社区领域的缘由进行背景介绍。其次，通过机构负责人对社区的选择及谈判，讨论非政府组织和政府对社区在认知上的差异性及认知嵌入策略;第三，在描述完社区内复杂的组织网络后，论述了非政府组织嵌入社区的尝试及反思和调整改善与社区的关系;第四，描述三个典型案例并分析非政府组织在结构嵌入过程中的表层关系网络及深层逻辑;最后描述非政府组织嵌入社区的结果，包括机制建立、社区结盟、社会影响力等方面，并总结和反思嵌入性理论的适用性、非政府组织嵌入社区的必要性及文化嵌入的可能性。
　　研究表明:(1)非政府组织嵌入社区在多方面存在挑战，在不同嵌入时期所采取的嵌入策略将有所不同。由于社区居委会在社区内的主导地位，非政府组织在初期需要借助居委会的身份和资源开展工作，容易形成管理与服务错位的状况。而另一方面，非政府组织处于资源链的最薄弱处，同时受到政府的指导控制与居民的监督，容易形成行政导向。(2)嵌入社区的过程也是社区关系网络重构的过程。非政府组织的进入改变了原本居委会管理社区的单一管理关系，也因此被卷入了资源与利益的争夺之中。非政府组织需要有效面对冲突与矛盾，通过调整机构目标与组织关系，逐步与社区内各主体形成良好的合作互利关系。(3)嵌入性理论在实际运用中存在张力。通过将嵌入进一步划分，更容易理解不同类型的嵌入各自在理论和实践上的局限于不足，有效验证了嵌入性理论的适用性。
　　非政府组织融入社区的历程才刚刚开始，其扮演的地位与角色也会越来越重要。不同类型的非政府组织在社区中发展的策略与模式不尽相同，同一社会组织在进入不同类型社区时也需要根据当地的情况调整策略。随着社区治理改革的探索在中国越来越成熟，相信未来会有更多的社区创新、社会创新的案例出现。

目录

声明

摘要

绪论

一、问题的提出

二、文献述评

三、研究目的与研究意义

四、可能的创新之处

第一章 研究设计

一、核心概念的界定

二、理论基础

三、研究对象的选择

四、研究思路

五、研究方法

第二章 背景介绍

一、嵌入主体：N机构及其组织架构

二、嵌入对象：JM社区概况

三、F项目：N机构进入社区领域的机遇

第三章 认知嵌入：个体认知的差异性

一、找社区：怎样的社区合适嵌入?

二、接纳：与JM社区的谈判

三、认知嵌入：不同主体认知的差异化

第四章 关系嵌入：组织角色的调整

一、关系分析：社区内的组织图谱

二、初期的工作：嵌入社区的尝试

三、策略的调整：务虚会的召开

四、角色的转变：更熟悉的关系

五、关系嵌入：联系的密切

第五章 结构嵌入：关系网络的重构

一、终审答辩会：谁决定了项目?

二、运营困境：专业导向还是行政导向

三、场馆之争：到底谁负责?

四、结构嵌入的表层关系：关系网络分析

五、结构嵌入的深层逻辑：权力与资源的再分配

第六章 嵌入的结果：组织与社区的共赢

一、日常机制的建立

二、社区结盟

三、机构扩大社会影响力

第七章 结论与思考

一、主要结论

二、进一步的思考

参考文献

附录

致谢

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