十一五以来我国五大扶贫模式的效果评价及其对策建议研究——以江西省为例

摘要

改革开放以来，我国着力开展扶贫开发工作，扶贫事业取得了显著成效。看到成效的同时，也应意识到我国扶贫开发工作是一项艰巨而长久的历史任务。在扶贫开发工作推进过程中面临许多新问题，如我国农村的减贫步伐存在放缓的趋势，在某种程度上存在农村贫困人口越扶越多的现象，等等。实际上，这里面涉及的关键问题就是如何就扶贫效果进行评价。为此，本文在实地调查和借鉴并吸收前人相关研究成果的基础上，以典型贫困地区江西省为例，对我国扶贫五大模式效果评价问题进行了系统深入研究。以期为客观、科学地评价扶贫效果提供一定参考和借鉴，为江西乃至全国其他地区进一步提高扶贫成效的途径和方法探索提供相应的依据和参考价值。
　　首先，阐述了本论文的选题背景与研究意义；界定了贫困、农村贫困的概念，总结了与扶贫模式研究相关的基础理论，分析了扶贫的现状。本部分内容为后续章节的研究展开提供了科学的理论依据。
　　其次，以“十一五”以来扶贫开发工作中最具典型的产业化扶贫模式、整村推进扶贫模式和科技扶贫-“雨露计划”模式为例分别进行专项评价指标设计，以及移民搬迁扶贫模式和社会扶贫模式的实施情况和取得的成效加以分析，要具体深入把握扶贫工作所产生的效果，需要运用一定方法对扶贫效果进行评价。评价效果，首先评价的指标和扶贫模式的选择的确定对分析结果具有举足轻重的作用。目前扶贫监测部门普遍做法是采用一套指标进行监测评价，没有考虑到扶贫方式的多样性。不同扶贫模式目标导向不同，若采用同样指标体系监测评价，不能全面、准确地反映出不同扶贫模式的实际效果。鉴于此，本文采用专项评价指标对不同扶贫模式进行评价，也充分考虑了扶贫模式各异的特点，进而能对扶贫模式的效果评价进行更深入的客观分析，为相关管理机构的政策出台提供更准确客观的依据。
　　第三，根据设计的评价指标，以江西省为例对我国五个典型的扶贫模式效果进行了评价分析。通过评价分析得到如下结论：（1）2004-2009年间，整体上江西省扶贫效果呈上升趋势。同时也注意到，尽管在此期间，经济维度贡献呈上升趋势，但在总体扶贫效果中，经济维度的贡献一直偏低，与预期的有差距，说明基础设施扶贫投资带动经济发展效果有待进一步挖掘，或是与江西省地处经济欠发达地区环境有关。经济发展整体较落后，在一定程度上影响了基础设施扶贫投资带动经济发展的效果。（2）应用专项指标对五大模式中其中三种典型扶贫模式效果评价发现，利用专项指标对不同扶贫模式效果评价比应用同一套指标评价得到结果更合理且更符合实际。其结果也进一步说明了扶贫模式本身不存在孰优孰劣，只是对某地区适应不适应问题，在一定程度论证了国家提出不同扶贫方式的科学性，也为后续对策建议的提出提供了新思路。
　　最后，在前面研究基础上，有针对性的提出了可供江西省乃至全国其他地区借鉴与参考的扶贫效果提升与改进的对策建议。具体包括：改变目前无论何种扶贫模式，普遍采用同样评价体系的做法，建立专项评价体系的扶贫效果评价体系；因地制宜选择扶贫模式；就不同扶贫模式，优化扶贫路径选择；多途径提高扶贫资金使用效率等。

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第一章 绪论

1 .1 研究背景与研究意义

1 .2 国内外研究现状

1 .3 研究总体结构与主要内容

1 .4 主要创新点

第二章 相关概念界定与研究理论基础

2 .1 基本概念界定

2 .2 研究理论基础

第三章 扶贫工作的现状分析

3 .1 我国总体的扶贫现状

3 .2 江西省扶贫的现状

第四章 扶贫效果评价指标体系设计

4 .1 专项评价指标体系设计

第五章 扶贫效果评价与分析——以江西省为例

5 .1 三种典型扶贫模式效果评价

5 .2其他两种扶贫模式具体情况

第六章 扶贫模式及效果提升对策建议

6 .1 因地制宜选择扶贫模式

6 .2 建立专项评价扶贫效果评价体系

6 .3 多途径提高扶贫资金使用效率，促进扶贫效果改进

结束语

参考文献

个人简历 在读期间发表的学术论文

致谢