现代农业发展中培养新型农民问题的研究

摘要

2005年，党的十六届五中全会明确提出建设社会主义新农村的战略决策，并强调要培养“有文化，懂技术，会经营”的新型农民;2007年中央1号文件将社会主义新农村建设的内容聚焦于发展现代农业，人才作为第一生产力，有文化、懂技术、会经营的新型农民是发展现代农业的人才保障;2015年中央一号文件《关于加大改革创新力度加快农业现代化建设的若干意见》提出在经济发展的新常态下，实现农业农村的发展关键在于发展现代农业，转变农业发展方式，将以往追求数量、依赖资源消耗的粗放农业经营方式转变为数量、质量并重的集约型农业经营方式;将促进农民增收作为“三农”工作的重要考验。可见，长期以来解决好“三农”问题一直是党中央工作的重中之重，如何在工业化、信息化城镇化的过程中稳步推进农业现代化是当前迫切需要解决的问题。
　　建设现代农业就是对传统农业进行改造的过程，以现代农业科学技术和农业机械武装农业，将企业化经营理念注入农业生产的管理，提高农业劳动生产率、土地生产率和农产品商品化程度。要实现现代化农业的目标，迫切需要培养千千万万有文化、懂技术、会经营的新型农民。培育新型农民是农业和农村现代化发展的重要基础，是全面提高农民素质的必然要求，是提高农民收入的重要条件。
　　然而目前我国农村劳动力却面临基数大、整体素质不高、人才外流严重、老龄化趋势明显的问题，高素质的人才缺失已成为制约我国建设社会主义新农村、发展现代农业的瓶颈。我国农民素质状况与发展现代农业对高素质农民的需求决定了培育新型农民的紧迫性和重要性。
　　本文在对整理阅读国内外相关文献的基础上，系统性地梳理了新型农民培育的理论基础以及国外开展新型农民培训的成功经验、结合我国农民素质现状、农业现代化对农民的要求以及盐城市开展新型农民培训的实践基础，最终提出中国农业现代化背景下新型农民培育的实现路径。通过本文研究得出以下主要结论:第一，通过对国内外相关文献以及理论的整理，本文认为开展新型农民培训是稳步推进农业现代化的有效且必要手段，基于人力资本投资理论和教育经济学理论的考虑，政府有积极开展新型农民培训的动力。第二，国外存在诸多培训新型农民的成功模式，包括东亚模式（以日本、韩国为主）、西欧模式（以英国、法国、德国为主）、北美模式（以美国为主），这些成功的模式说明农民培训工作的成功离不开完善的培训体系，严格的农业准入制度以及与职业资格挂钩的优惠政策，值得我国借鉴。第三，随着科技进步和社会经济的发展，农业生产方式发生了深刻的变革，而目前我国农民的素质水平已经不能满足农业现代化的要求，开展新型农民培养工作十分必要和紧迫。第五，通过对盐城地区新型农民培养的实地调研发现，盐城地区的新型农民培养工作已经取得了一定的成果，同时还面临着农民素质偏低，部分农户思想意识落后、培训资金投入不足、师资力量匮乏等问题。第四，为更好的推进新型农民培养工作，加快我国农业现代化步伐，本文提出建立新型农民教育培训体系、开展技能培训、加强经营素质培养、建立健全新型农民教育培养四大支撑体系等建议。

目录

声明

摘要

第一章 导论

1 问题的提出

2 研究意义与方法

3 技术路线与布局

3．1 技术路线

3．2 全文布局

4 研究文献综述

4．1 关于现代农业发展的研究综述

4．2 关于新型农民研究的文献综述

4．3 研究文献述评

第二章 新型农民培养的理论基础

1 相关概念界定

1．1 现代农业内涵

1．2 新型农民

2人力资本投资理论

2．1 人力资本投资原理

2．2 人力资本投资理论在新型农民培养方面的运用

3 教育经济学理论

3．1 教育经济学原理

3．2 教育经济学理论在新型农民培育方面的运用

第三章 国外新型农民培养经验介绍与借鉴

1 东亚模式

1．1 日本农民培育模式

1．2 韩国农民培养模式

1．3 东亚模式的经验

2 西欧模式

2．1 英国农民培养模式

2．2 法国农民培养模式

2．3 德国农民培养模式

2．4 西欧模式的经验

3 北美模式

3．1 美国农民培养模式

3．2 北美模式的经验

第四章 中国现代农业发展与农民素质现状

1 中国现代农业发展现状

1．1 农业生产条件逐步改善

1．2 农业综合生产能力不断提高

1．3 农业结构进一步优化

2 中国农民素质现状

2．1 受教育状况略有改善，但文化素质偏低

2．2 科技素养不高

2．3 缺乏经营管理能力

3 中国现代农业发展对农民的要求

3．1 “有文化”的农民

3．2 “懂技术”的农民

3．3 “会经营”的农民

3．4 “讲文明、守法纪”的农民

第五章 新型农民培养案例分析——以江苏省盐城市为例

1 盐城市新型农民培养基本情况

1．1 盐城市农村劳动力资源状况

1．2 盐城市新型农民培养工作开展情况

1．3 盐城市培养新型农民主要措施

2 盐城市新型农民培养的实证分析

2．1 样本特征描述

2．2 农民对新型农民培训参与意愿分析

2．3 样本区新型农民培训情况

3 新型农民培育工作的主要经验

3．1 职责明确，组织领导到位

3．2 丰富培训内容和培训方式

3．3 不断完善新型农民培训体系

4 新型农民培育工作存在的主要问题

4．1 农民素质仍然偏低

4．2 部分农户思想意识落后

4．3 培训资金投入不足

4．4 培训师资力量匮乏

第六章 新型农民培养的政策与建议

1 建立新型农民教育培训体系，培养有文化的新型农民

1．1 加大对农村教育的投入

1．2 完善基础教育改革

1．3 改革农村教育教育体制与教学内容

2 开展技能培训和成人教育，培养懂技术的新型农民

2．1 大力发展农村职业教育培训

2．2 开展农村成人教育

3 加强经营素质培训，培养会经营的新型农民

3．1 完善核心农民的教育体制

3．2 建立和完善农民合作组织

3．3 培养核心农民要更新观念，减少“小农意识”

4 建立和健全新型农民教育培训的四大支撑体系

4．1 建立和健全农民教育培训的法律法规体系

4．2 建立和健全农民教育培训的资金投入体系

4．3 建立和健全农民教育培训的激励体系

4．4 建立和健全农民教育培训的监督考核体系

第七章 全文结论

1 主要结论

2 本文创新点与不足

2．1 创新之处

2．2 存在的不足

参考文献

致谢

附录