北京市集体建设用地利用状况分析

摘要

中央政府提出促进集体建设用地合理流转，实现集体建设用地与国有建设用地“同地”“同价”“同权”，各地陆续开展集体建设用地直接入市试点工作已积累不少经验。如何将集体建设用地管理纳入已有的城镇建设用地管理体系，实现“国有”与“集体”二元结构并轨不仅是试点工作的重点，也是学术探讨的热点和本文的选题依据。
　　本文首先阐述了研究集体建设用地流转的必要性及现实意义，并通过文献综述总结目前该研究主题涉及的主要内容并据此提出自己的命题。同时，文章也对研究中可能运用到的相关概念和理论基础进行简要介绍。在此基础上，文章实证部分重点介绍了北京市集体建设用地利用现状，主要内容包括从利用及结构、数量、效益四个方面分析体建设用地总体与分区县的利用情况，并结合大兴区与昌平区案例对北京市集体建设用地进行具体效益评价。最后，提出了目前北京市集体建设用地在利用过程中存在的问题及制度改革的总体思路、原则及相关的政策建议。
　　研究结论1:北京市集体建设用地总体上呈现“小、散、碎”分布，从市中心向外逐渐增加，并在六环以外迅猛增加。各区县总量规模极不均衡，发展晚的区县开发潜力规模大，有些区县已无土地开发。城市功能拓展区经营性用地比例高于其他类型用地，城市发展新区工矿仓储用地比例高与商服用地。生态涵养发展区商服用地与工矿仓储用地之和低于全市平均水平的。各种用途的规模分布呈现从中心城区向外围逐渐降低趋势，其中商服用地的比例在下降，工矿仓储用地的比例在中心城区外围最高，向郊县减少的趋势。
　　研究结论2:北京市集体建设用地在利用过程中存在大量违规现象、开发效率低下和收益分配混乱不均等问题。鉴于此，本文基于现有法律框架、按照同地同权的思想，提出在解决历史遗留问题基础上加快确权颁证、探索多元化流转方式、构建利益共享机制等建议。

目录

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摘要

第1章 绪论

1．1 研究背景

1．2 研究意义

1．3 文献研究综述

1．3．1 集体建设用地流转模式研究

1．3．2 流转产权主体方面的研究

1．3．3 产权收益分配方面的研究

1．3．4 研究综述小结

1．4 研究目标

1．5 研究内容

1．6 研究方法

1．6．1 文献综述法

1．6．2 比较研究法

1．6．3 定性与定量分析法相结合

1．6．4 实地调查法

1．7 技术路线

1．8 可能的创新和不足

第2章 相关概念与基础理论

2．1 基本概念界定

2．1．1 集体建设用地

2．1．2 集体建设用地类型

2．1．3 集体建设用地流转类型

2．2 相关理论介绍

2．2．1 产权理论

2．2．2 土地制度变迁理论

2．2．3 同地同价同权理论

第3章 北京市集体建设用地利用现状分析

3．1 北京市集体建设用地总体现状

3．1．1 总体规模

3．1．2 经营性集体建设用地规模

3．1．3 人均规模

3．1．4 地块平均规模

3．2 分布特征

3．2．1 在各环路的分布情况

3．2．2 在集中建设区的分布情况

3．2．3 在开发区的分布情况

3．2．4 在农田保护区的分布情况

3．3 不同区县集体建设用地规模

3．3．1 各区县单项用地规模

3．4 不同区县集体建设用地结构特征

3．4．1 各区县总体结构

3．4．2 各区县经营性集体建设用地结构

第4章 案例区集体建设用地利用情况评价

4．1 案例区集体建设用地利用情况评价——以大兴区为例

4．1．1 经营性集体建设用地利用主体情况

4．1．2 经营性集体建设用地利用用途情况

4．1．3 经营性集体建设用地取得方式

4．1．4 经营性集体建设用地利用情况

4．1．5 经济效益分析

4．2 案例区集体建设用地利用情况评价——以小汤山镇为例

4．2．1 经营性集体建设用地规模特征

4．2．2 经营性集体建设用地取得方式

4．2．3 经营性集体建设用地利用情况

4．2．4 经营性集体建设用地经济与社会效益

4．3 案例区集体建设用地利用情况评价——以南口镇为例

4．3．1 经营性集体建设用地规模特征

4．3．2 经营性集体建设用地取得方式

4．3．3 经营性集体建设用地利用情况

4．3．4 经营性集体建设用地经济与社会效益

4．4 集体建设用地利用情况评价结论

4．4．1 集体建设用地利用的总体情况

4．4．2 集体建设用地利用存在的问题

第5章 结论与政策建议

5．1 存在的问题

5．1．1 利用违规情况多

5．1．2 开发利用效率低下

5．1．3 流转收益分配混乱不均

5．2 改革总体思路与基本原则

5．2．1 总体思路

5．2．2 基本原则

5．3 政策建议

5．3．1 逐步解决历史遗留问题

5．3．2 加快推进确权发证

5．3．3 流转方式多元化

5．3．4 构建利益共享机制

参考文献