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声明
1引言
1.1研究背景及现实意义
1.2国内外研究现状与概述
1.3本文主要研究内容和方法
1.3.1本文主要研究内容
1.3.2研究方法
1.4论文的创新点与不足
1.4.1论文的创新点
1.4.2不足之处
2理论基础
2.1公共财政的基本理论
2.1.1公共财政的概念及内涵
2.1.2市场失灵及公共财政的基本职能
2.2公共财政支持农民增收的必要性理论分析
2.2.1农业在国民经济中占有基础性的地位
2.2.2农业是具有风险性的弱质性产业
2.2.3农民是弱势群体
2.2.4农村公共产品具有非竞争性和非排他性
2.3建立公共财政有利于农民增收
2.3.1有利于转移农村剩余劳动力，为农民增收创造多种渠道
2.3.2有利于调整财政分配关系，为农民增收创造良好的政策环境
2.3.3有利于保证农业支出规范化，为农民增收提供资金保障
3淄博市农民增收的现状及制约因素
3.1改革开放以来淄博市农民增收的状况分析
3.1.1农民收入高速增长阶段(1978-1983)
3.1.2农民收入低速增长阶段(1984-1992)
3.1.3农民收入恢复快速增长阶段(1993-1996)
3.1.4农民收入增速持续下降阶段(1997-1999)
3.1.5农民收入再次恢复性增长阶段(2000-2008)
3.2淄博市农民收入增长的比较分析
3.2.1淄博市农民收入增长速度相对缓慢
3.2.2农民人均收入各区县差异大
3.2.3城乡居民之间收入差距呈扩大趋势
3.2.4农民人均收入结构发生了变化
3.3制约淄博市农民收入增长的因素分析
3.3.1农业基础薄弱，制约农民增收
3.3.2农民不合理的负担加重，制约农民增收
3.3.3农民缺乏必要的金融支持，制约农民增收
3.3.4农村剩余劳动力转移困难，制约农民增收
4对淄博市在促进农民增收中政府财政支持情况的现实考察
4.1淄博市在促进农民增收中政府财政支持的现状
4.1.1 1985年到2001年淄博市在促进农民增收中的政府财政支持情况
4.1.2 2002年到2005年淄博市在促进农民增收中政府财政支持情况
4.1.3 2006年至2008年淄博市在促进农民增收中的政府财政支持情况
4.2淄博市在促进农民增收中政府财政支持存在的主要问题
4.2.1政府财政对农业的总投资规模有待提高
4.2.2政府财政支农资金投入结构性不合理
4.2.3政府财政支农支出的政策不合理
4.2.4财政支农支出的资金使用效率低
4.3政府财政支持农民增收存在主要问题的制约因素分析
4.3.1受淄博市财力的限制
4.3.2与财政支农支出相关的法律法规不完善
4.3.3现行财税体制不合理
4.3.4政府支农资金的管理体制不完善
5政府财政促进农民增收的对策措施
5.1加大政府财政支农力度
5.1.1建立政府对农业投入的稳定增长机制
5.1.2建立财政计划性投入制度
5.1.3尽快出台农业投资法，将各级政府行为纳入法律规范
5.2加强农村金融机构建设
5.2.1建立农村贷款担保制度
5.2.2加快农村金融体制改革
5.2.3完善和探索新的农业投入形式
5.3完善政府财政支农资金的管理体制
5.3.1创新政府财政支农资金的管理方式
5.3.2创新政府财政支农资金的管理体制
5.3.3创新政府财政支农资金的管理效率
5.4依靠政府财政调控推进农业产业化发展
5.5继续推广和完善农村税费改革
5.5.1完善分税制财政体制
5.5.2推进农村综合配套改革
5.6增加政府财政对农村公共产品的供给
5.6.1财政加大对农业和农村基础设施的投入
5.6.2政府财政突出对农业科技的投入
5.6.3政府财政加大对农村基础教育的投入
5.7积极完善农业保险制度，提高财政支农资金效率
结 论
致 谢
参考文献
附 录:攻读硕士学位期间发表的论文和出版著作情况
