江苏兴化竹泓镇政府职能履行问题研究

摘要

中国是农业大国，农村的发展问题一直是关乎国计民生的问题。随着经济全球化的发展和中国改革开放的不断进步，传统的政府体制不能满足当前经济和社会发展的需要，服务型政府的建设不仅是建设中国和谐社会的不可阻挡的趋势，也是中国长期发展的必然方向。乡镇政府作为基层政府，已成为中国服务型政府建设的立足点，决定了中国服务型政府建设的成败，是巩固国家政权的根基所在。它在解决“三农”问题时具有不可替代的作用，同时促进全面建设小康社会的进程。深化综合配套改革，在国家的农村地区经济和社会问题的解决“三农”方面十分重要。目前部分“全能型政府”的职能体系，已成为乡镇政府难以适应时代发展的一个重要因素。因此，我国应该加快推进社会主义和谐，更好地平衡社会的建设，以促进新农村建设，以促进越来越多的农村社会事业发展，建立适应农村地区经济社会发展的服务管理系统，加快乡镇政府职能履行升级的步伐。
　　本文以管理学为理论基础，运用文献分析、实地调查、案例研究、访谈等方法，在梳理前人研究成果的基础上，在本文中，以乡镇政府职能等相关概念为背景，分析服务型乡镇政府的定位。以江苏兴化竹泓镇政府为例，介绍其基本概况，罗列出其政府职能履行的现状，分析当前存在的问题，并剖析其原因，最终针对性的提出推进乡镇政府职能履行升级的对策建议。

目录

声明

摘要

1 绪论

1．1 选题的背景和意义

1．1．1 选题背景

1．1．2 选题意义

1．2 研究的现状

1．2．1 国内研究现状

1．2．2 国外研究现状

1．3 研究的内容

1．4 研究的方法

1．5 主要的创新点

2 本文的基本概念、理论基础及乡镇政府职能的定位

2．1 相关概念

2．1．1 乡镇政府

2．1．2 乡镇政府职能

2．1．3 乡镇政府职能履行

2．2 理论基础

2．2．1 政府与市场关系理论

2．2．2 政府与社会关系理论

2．3 乡镇政府的职能定位

2．3．1 经济发展职能

2．3．2 社会管理职能

2．3．3 公共服务职能

2．3．4 基层民主职能

3 竹泓镇政府职能机构设置及职能履行现状

3．1 竹泓镇基本概况

3．2 竹泓镇政府新设置的职能机构

3．3 竹泓镇政府履行职能的现状

4 竹泓镇政府职能履行存在的问题与原因分析

4．1 竹泓镇政府职能履行存在的问题分析

4．1．1 政府职能定位模糊

4．1．2 乡镇政府财政危机

4．1．3 乡镇干部综合素质不高

4．1．4 村民对乡镇公共事务缺乏参与和监督

4．2 竹泓镇政府职能履行存在问题的原因分析

4．2．1 理念因素

4．2．2 财政因素

4．2．3 乡镇干部因素

4．2．4 群众因素

5 推进乡镇政府职能履行升级的对策建议

5．1 树立服务政府理念

5．1．1 树立“阳光政府’’的理念

5．1．2 树立“服务政府”的理念

5．1．3 树立“法治政府”的理念

5．2 多措并举，化解乡镇财政危机

5．2．1 合理分配事权财权

5．2．2 完善公共财政的管理制度

5．2．3 化解乡镇债务

5．3 加强乡镇干部队伍建设，提高职能运作效率

5．3．1 转变乡镇干部的观念认识

5．3．2 提升乡镇干部队伍的综合素质

5．3．3 强化乡镇干部的考核监督

5．4 推进村民自治和基层监督

5．4．1 提高村民干部的民主意识

5．4．2 完善村民自治参与机制

5．4．3 拓宽和畅通监督渠道

5．5 发挥自身优势，创建特色小镇

5．5．1 打造“非遗”小镇

5．5．2 打造绿色生态小镇

5．5．3 打造全民创业电商小镇

6 结语

致谢

参考文献